兰州市出台新办法，打破项目谋划和催化熟化瓶颈制约

为进一步探索建立科学有效抓项目的管理机制，牢固树立 " 抓项目就是抓建设、谋项目就是谋未来 " 的工作理念，我市日前印发了《兰州市项目建设管理手册》（以下简称《手册》），《手册》着眼于破解项目谋划储备和催化熟化两个关键问题，旨在用全新的理念和方法，促成项目快速落地，为项目建设提供更加精准、优质而高效的服务保障，进而为建设现代化中心城市作出新的更大的贡献。

市发改委相关负责人表示，《手册》结合全市在项目团队管理、项目前期攻坚战、" 五比五拼 " 活动等方面的实践和探索，坚持从兰州实际出发，从有利于项目建设出发，从提升政府治理能力出发，突出了实用性和可操作性，合理划分了项目类型，确定了不同阶段的重点工作，明晰了项目建设的保障措施，抓手有力，方法科学，要求明确，是指导和推动全市项目建设的一本工具书。

一是《手册》按照项目成熟度分为 " 无中生有 " 靠谋划型、" 八字一撒 " 添一捺型、" 万事俱备 " 抓建设型。

" 无中生有 " 靠谋划型指的是尚处在谋划研究阶段，落地建设充分条件还不具备，但通过努力可以落地建设或可在全市范围内协调布局建设的项目。在工作中抓主要矛盾，先解决重点问题，再解决其他问题，逐步把纸上项目实体化；" 八字一撇 " 添一捺型指的是具备落地建设的必要条件，总体符合各级各类规划以及生态、安全等相关要求，但充分条件还需要通过继续完善才能落地建设，在工作中要充分发挥主观能动性，补齐必备要件，满足充分必要条件；" 万事俱备 " 抓建设型指的是各类条件均已成熟，能够按计划推进实施。具体是指在工作中主要抓实施进度和后续服务，保证项目早日建成投产。

二是关于管理阶段。即按照项目建设规律划分为谋划储备、催化熟化、建设实施三个阶段。《手册》提出，在谋划储备阶段，要明确项目谋划的主体、原则、途径、重点和入库储备等条件，重点围绕谋划储备的各项任务，认真扎实开展项目谋划储备工作；在催化熟化阶段，要明确项目催化熟化的原则、要件、过程和成果，围绕熟化要件中技术可行、用地合规、资金保障及其要求开展熟化论证；围绕熟化过程中以项目具备建设为目标，通过运用工作分解结构 ( WBS ) 分解细化具体任务，派发工作任务包，逐项推进落实；在建设实施阶段，要明确项目建设的实施主体、内容和目标全力推进加快项目建设。

三是《手册》明确了通过