兰州商业房贷首付比例由 70% 调整为 50%，这些片区棚户区改造要启动

4 月 14 日，记者从兰州市政府获悉，市政府办公室近日下发《关于进一步深化城镇住房制度改革完善住房供应体系的实施意见》。该《实施意见》明确指出，兰州市将以实现全市人民 " 住有所居 " 为目标，加快构建 " 多主体供给、多渠道保障、租购并举 " 的住房制度，逐步解决好住房发展不平衡、不充分问题。

《实施意见》指出，兰州市将力争用 5 年时间，新建公共租赁住房 9 万套，使全市公共租赁住房保有量达到 12 万套，基本满足社会各类群体的公共租赁住房保障需求。从 2020 年 5 月 1 日起，全市范围内新增住宅项目用地在储备供应时，将在规划条件中明确土地受让人按照住宅总建筑面积 10% 的比例配建公共租赁住房。

同时，加快推进棚户区改造。将棚户区改造审批权限下放至区县，由区县确定改造范围、户数、征拆安置量、土地权属、拆迁时限等，审核改造投入，确定改造方案，引入有实力的企业实施改造。重点推进城关区雁滩片区、南砖瓦窑、红泥沟、南河新村、北园小区，七里河区老西客站片区，安宁区城中村，西固区全域，兰州新区棚户区改造工作。将棚户区改造与改善民生、规范租售并举的住房保障体系相结合。对老城区以拆屋降密、增量提质、疏解功能为原则，促进老城区 " 减量发展 "。鼓励棚户区改造项目实施企业自持余量房作为租赁住房，培育租赁市场。政府回购棚户区改造项目余量房，作为人才公寓和公共租赁住房，拓宽保障渠道。

针对各类新引进人才，兰州市将加大人才住房保障，提供实物保障、购房补贴和租赁补贴等三种形式的住房保障。逐步将招商引资企业的高级管理人员、引进人才等纳入公共租赁住房保障范围。支持高校、科研院所等人才密集单位依法依规利用自有存量国有建设用地或通过棚户区改造建设人才周转公寓和专家公寓。

与此同时，加大公共租赁住房货币化保障。逐步扩大保障覆盖面，对符合条件的城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭、城镇稳定就业和生活的外来务工人员、退役军人、新就业大学生和青年医生、青年教师等人员应纳入公共租赁住房保障范围。结合各区县住房市场实际租金水平、政府财政承受能力、保障对象的收入和家庭人员数量等情况，适时调整公共租赁住房租赁补贴标准，增强保障对象的租金支付能力。

针对老龄化社会现状，兰州市还将支持培育养老房地产健康发展，引进有实力的企业，培育新型养生养老综合体。探索制定养老机构运营补贴优惠政策，政府依据建设规模 ( 含改扩建 ) 、投资总额、土地租期等指标，可给予一定的建设补贴；按照床位数、收养人数及服务对象的类别、入住率、管理服务水平、社会效益等指标，可给予一定的运营补贴。

《实施意见》指出，兰州市还将全面鼓励通过市场化租赁住房解决住房困难。进一步完善各项 " 租购同权 " 相关政策措施，鼓励享受公共租赁住房货币补贴的人群通过兰州市房屋租赁服务平台租住市场化房源，解决住房问题。对依法登记备案的租房人可以享受义务教育、就业、医疗、法律援助和其他法律服务等国家规定的基本公共服务政策。鼓励租赁当事人签订长期租赁合同，稳定租赁关系，保障承租人长期、稳定的居住权益。

同时，还将落实对租赁主体的税收优惠政策。对个人出租住房取得的收入按照 15% 计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过 10 万元的，可按规定享受免征增值税政策；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照 5% 的征收率计算缴纳增值税。对房地产经纪机构提供住房租赁经纪代理服务的一般纳税人适用 6% 的增值税税率，小规模纳税人适用 3% 的增值税征收率。

支持缴存职工提取住房公积金支付房租，将符合条件的农民工和个体工商户逐步纳入公积金缴存范围。职工连续足额缴存住房公积金满 3 个月，本人及配偶在缴存城市无自住所有权住房且租房居住的，可按规定提取夫妻双方一定额度的住房公积金支付房屋租金。

同时，鼓励房地产开发企业利用自持房源面向市场开展住房租赁业务；鼓励各类投资者和自然人依法设立住房租赁企业；鼓励物业服务企业拓宽服务领域，开展 " 管家式 " 服务，为业主空置房源提供代管理、代维修等服务；鼓励村集体、经济联社租赁经营自有住房，将符合消防、卫生、住用等安全条件的住房统一出租，规范管理。

严格执行兰州市现行的房地产市场调控措施，切实落实价格备案、限购、限贷、限售等各项房地产市场调控政策，加强新建商品住房价格备案工作，有效控制商品房销售价格的上涨幅度。因域施策、精准调控，根据市场运行情况，调整商业地产贷款的首付款比例，由现行的 70% 调整为 50%。

加大市场监管力度，全面加强商品房买卖合同、存量房买卖合同、房屋租赁合同和房屋抵押合同网签备案工作。进一步加强商品房预售资金和存量房交易资金监管。持续开展打击违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动，保持房地产市场健康有序运行。