连续四年对标找差，南京“牛年第一会”铆足干劲再出发

现代快报讯（记者 徐红艳 鹿伟 文 / 摄）2 月 18 日，牛年春节假期后的第一个工作日，南京市委市政府召开全市深化对标找差创新实干推动高质量发展大会，立足新阶段，贯彻新理念，服务新格局，对标找差再升级。现代快报记者了解到，这是市委市政府连续第四年召开对标找差大会。会上提出，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，对标找差再出发、创新实干再突破，确保高质量发展迈上新台阶、展现新气象。江苏省委常委、南京市委书记张敬华，市长韩立明出席会议并讲话。

韧劲足：

连续四年举行 " 新年第一会 "，聚焦创新发展；连续四年召开对标找差大会，紧扣 " 创新名城、美丽古都 " 建设 …… 这已成为南京的惯例，体现了其对现状的清醒认识，对发展路径的清晰定位，铆足干劲推动高质量发展。

每年的对标找差大会，重点都不一样。2018 年是全面启动之年，重点是选树标杆、查找差距，制定实施比学赶超计划；2019 年是深化拓展之年，重点是拉高标杆、持续发力、聚焦突破；2020 年，面临统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊背景，" 勇于争一流 " 是必须把牢的关键词，" 夺取双胜利 " 是必须完成的硬任务。

" 这次大会，既是回顾总结对标找差三年成绩，又是深入学习和全面贯彻新发展阶段、新发展理念、新发展格局重大战略思想。" 张敬华说。现代快报记者了解到，2018 年、2019 年这两年大会的召开时间都是在春节后上班第一天。去年受疫情影响，会议时间较前两年推迟了近一个月，并采用视频会议形式召开。今年也是如此，在机关礼堂设主会场，分会场采用视频会议形式举行。

会上还公布了 2020 年度市对区综合考核、市级机关对标找差绩效考核结果，以及机关作风和行业作风建设先进集体、先进个人名单。

过去三年，南京持续深化对标找差、创新实干，高质量考核持续排名全省第一，为 " 十四五 " 和全面现代化建设打下坚实基础。

从发展成效来看，多个领域从跟跑到并跑再到领跑，全方位求突破争进位。经济总量实现历史性跨越，2020 年经济规模自改革开放以来首次跻身全国十强，增速始终位居 GDP 超万亿城市前列，全市人均 GDP 超过 2.4 万美元、在省会城市中居第一位。发展动能构筑持续性优势，累计组建新型研发机构 400 多家，充分激发科技人员创新积极性，高新技术企业三年增长 3.5 倍、达到 6500 多家，高新技术产业产值年均保持 25% 的较快增长。民生福祉取得实质性改善，居民收入增速持续超过 GDP 增速，教育现代化水平位列全省第一，空气质量改善幅度全省最高，水环境质量持续保持全省第一，高水平全面小康社会取得决定性成果。

从理念路径来看，各个层面从认识到方法再到实践，全方位学先进赶先进。

从工作状态来看，全市干部从政治定力到精神动力再到工作能力，全方位上台阶上水平。

这些成绩和进步，为南京实现新的发展坚定了信心、增强了底气。

立足 " 三新 "，南京如何对标找差再出发？

" 进入新发展阶段，面对的任务、形势和环境都发生很大的变化，推动对标找差再出发必须深刻把握新阶段的趋势特征和发展要求。" 会上，张敬华表示，一是深刻认识新发展阶段的基础条件和宏观形势，科学把握对标找差再出发的历史方位；二是完整准确全面贯彻新发展理念，科学把握对标找差再出发的重大原则；三是积极主动服务构建新发展格局，科学把握对标找差再出发的重点任务；四是进一步提升首位担当的能力水平，为实现高质量发展新跨越提供坚强保障。

张敬华说，总的来看，过去对标找差主要 " 对 " 先进水平、" 找 " 与发达城市的差距，属于对标存量和现实的范畴；进入新发展阶段，要进一步强化新发展理念的指挥棒、红绿灯作用，对标找差要突出 " 对 " 新发展理念、" 找 " 与高质量发展要求的差距，属于对标未来和方向的范畴。在这个过程中，对标找差要注重 " 四个突出 "，更好地回答四个问题：

一是突出思想引领，更好回答如何扛起 " 争当表率、争做示范、走在前列 " 首位担当这个问题。

二是突出根本宗旨，更好回答实现什么样的发展这个问题。

三是突出问题导向，更好回答怎样实现高质量发展这个问题。

四是突出忧患意识，更好回答如何推动经济社会发展行稳致远这个问题。

省会城市是南京的第一身份，扛起首位担当是南京的应有责任。" 构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策。" 张敬华表示，南京对标找差、创新实干，必须服从和服务这一大局，发挥自身优势，在重点领域和方向上尽快实现新的突破、展现城市首位担当。

一是在成为国家科技自立自强不可或缺的重要力量上，尽快实现新的突破、展现城市首位担当；二是在提高供给质量、畅通循环堵点上，尽快实现新的突破、展现城市首位担当；三是在提升中心城市功能和发展能级上，尽快实现新的突破、展现城市首位担当；四是在保障改善民生、释放内需潜力上，尽快实现新的突破、展现城市首位担当；五是在进一步深化改革、高水平扩大开放上，尽快实现新的突破、展现城市首位担当；六是在优化城市治理、推动安全韧性发展上，尽快实现新的突破、展现城市首位担当。

张敬华强调，以上这六个方面的内容，是南京服务构建新发展格局的重点任务，也是对标找差再发出的关键抓手，必须抓紧抓实抓出成效。

创新，南京城市最鲜明的气质。从过去到现在，南京的创新追求一直矢志不渝，也是推动城市发展的强劲动力。尽管如此，南京对此还是有着清醒的认识。

" 构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，这个问题要放在事关生存和发展的高度加以认识。" 张敬华坦言，现在，南京的创新正处于 " 热水烧到七八十度 " 的阶段，决不能有歇一歇、缓口气的想法，必须对标国际国内一流水平，加快形成以创新为第一驱动力的增长方式。

具体来说，要突出从 0 到 1 的原始创新。以创建综合性国家科学中心为牵引，推动 " 一室一中心 " 创品牌、出成果，同时围绕综合交通、生命健康、人工智能等领域，争取更多国家平台布局南京。

要打通从 1 到百的转化渠道。深化科技体制综合改革试点，调动好两个积极性：一是 " 人 " 的积极性，释放科研人员创新创业潜力；二是 " 企业 " 的积极性，以企业为主体实行 " 揭榜挂帅 " 制，实现研用融合。

要做强从百到万的科技产业。重点抓好科技企业矩阵培育，力争到 " 十四五 " 末高企突破 2 万家、高新技术产业产值突破 2 万亿，形成以高新技术企业为主体、高新技术产业为支撑的现代产业体系。

要营建从万到亿的创新场景。在智慧城市、韧性城市等建设中，提供丰富的应用场景，给予创新产品更多市场力量支持。