中欧投资协定 欧洲怎么看？

国家主席习近平30日晚在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

用商务部条法司负责人的话说：“（协定）对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放。”

用中国驻欧盟使团团长张明大使的话说：“协定涉及领域远远超越传统双边投资协定，谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容，将进一步消除中欧双向投资壁垒，打造横跨欧亚大陆东西两端的投资循环圈。”

用中欧数字协会主任克劳迪娅·韦诺蒂（Claudia Vernotti）的话说：“它将首次为欧洲在中国的投资和中国在欧洲的投资建立一套统一的法律框架。而当前，中国与欧盟成员国之间共有25项双边投资协定……”

统一法律框架提供更多确定性

之所以之前有25个双边协定存在，是因为2009年《里斯本条约》生效之前，欧盟不具备国际法主体资格，所以中国是一个一个签订双边贸易协定的，共签了25份。

2009年以后，外商直接投资纳入欧盟共同贸易范畴，成为欧盟专属权限，中国就得跟欧盟谈了。

这次谈成的投资协定被评价为“平衡、高水平、互利共赢”。它有多引人瞩目呢？

不是欧盟国家的欧洲国家都在盯着看

说的就是英国和瑞士。

要知道这份协定跟这两个国家都没直接关系，英国刚脱欧，瑞士本来就不是欧盟成员国。

瑞士最大的报纸《新苏黎世报》评论说，瑞士企业不用担心作为非欧盟国家会吃亏，反而瑞士还能受益。因为如果欧盟公司增加对华投资，也将间接提振瑞士出口商的生意，比如德国汽车业就有许多供应商是瑞士企业。

△《新苏黎世报》报道中欧投资协定

英国经济和商业研究中心创始人和执行副主席道格拉斯·麦克威廉斯（Douglas McWilliams）也在关注着这份协定：“我认为中欧投资协定对于其他国家，将是一个非常重要的模板。这也可能成为中美长期协定的范例，希望也成为中英投资协定的范例。”

向西，欧盟刚刚与英国完成脱欧协定；而向东，欧盟与中国的关系正在变得更为紧密。

那欧盟自己又是怎么评价的呢？

欧盟委员会主席冯德莱恩把协定评价为“对华关系的重要里程碑”。

欧洲议会国际贸易委员会第一副主席扎哈迪尔（Jan Zahradil）第一时间在社交媒体上祝贺说：“2020年原本不太好，但年底的这则好消息改变了这一年。”此协定有利于欧洲企业更好地在华投资，正是寻求“自主”对华政策的欧盟所需要的。他用了三个词来形容欧盟“自主的”对华政策：“现实、务实、考虑周全”。

来自德国的声音尤为热切，毕竟德国作为2020年下半年的欧盟轮值主席国，视“中欧投资协定谈判达成”为任期内的首要目标之一。

“我们很高兴今天能够迎来中欧投资协定谈判的完成。在艰难的2020年即将接近尾声的时刻，这无疑是非常振奋人心的消息。在我看来，双方最终取得一致意见离不开德国总理默克尔的积极推动和中国领导人的意愿。” 德国联邦经济和外贸协会主席米夏埃尔·舒曼说。

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德国联邦议院外交委员会议员亚历山大·库里茨表现得更为激动：“我很高兴双方能够在2020年就中欧投资协定达成一致。这将是一次改变，彰显出双边贸易关系对于欧洲，以及对于我们的朋友——中国的重要意义。它凸显出主张脱钩是错误的，我们需要的是紧密合作，而不是互相对抗。我相信，这是向着正确的方向迈出了第一步。我也希望未来欧洲能够在此基础上进一步拓宽以及深化与中国的关系。”

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获得全球媒体关注

彭博社说，这份中欧长期以来寻求达成的协定，标志着经济与政治层面的重大双赢，同时也凸显出中欧之间不断加深的经济纽带。

而早在协定达成的2天前，12月28日，路透社就获知，欧盟27个成员国驻欧盟总部大使就中欧投资协定的谈判情况进行评估，没有一国大使提出重大异议。这为12月30日的官宣——双方如期完成谈判铺平道路。

△路透社12月28日报道

中国需要它

放到整个大局里看，欧盟对华投资只占中国吸收外资约5%，而中国对欧投资仅占欧盟吸收外资的3.4%，这一现状和双方合作的意愿和经济体量是不相符。

“中欧投资协定将确保中国在欧洲的投资者享有欧盟范围内统一的保护和法律确定性，同时维持欧盟现有的开放性。该协定一旦被批准，将有望促进双边投资流动。“中欧数字协会主任克劳迪娅·韦诺蒂（Claudia Vernotti）接受总台记者采访时说：“当前双边投资流动还低于其潜力，与（中欧）高度发达的贸易关系并不匹配。”

△中欧数字协会主任克劳迪娅·韦诺蒂

这一协定将为中欧双方投资者保驾护航，进一步挖掘投资潜力，在对方市场开拓更多机遇。

“对于中国而言，中国需要更多来自欧盟的投资，以进一步推动其改革开放进程。”欧洲研究国际中心欧洲—中国项目主任乔治·佐戈普鲁斯（George Tzogopoulos）说。

欧盟也需要它

“没有中国，欧美就无法实现增长。中国会继续增长，不断拉动世界经济发展，过去10年是这样，今后还会是这样。”意大利国际关系学者、洛伦佐·德·美的齐学院副教授法比奥·马西莫·帕兰迪接受总台记者专访时说，“中国市场令西方的跨国公司和中小企业趋之若鹜，这个现象从上个世纪70年代就开始了。在疫情之下的今天，实际增长水平和消费水平让中国市场的前景越来越好，所以没有企业愿意离开中国市场。哪怕美国施加压力、制裁中国企业、提高关税的情况下，很多美国企业还在增加对华投资而不是减少。”

在新冠肺炎疫情之下，中国经济逆势增长，2021年是欧洲经济复苏之年，会更需要中国的拉动。

“这项投资协定还将有助于增强中欧互信，促进中欧抗疫合作，从而有利于促进全球经济复苏。所以中欧如期完成投资协定谈判对于中欧企业界均是重大利好消息，将为原本就非常重要的中欧关系注入新的发展动力。” 比利时—中国经济贸易委员会主席贝尔纳·德威特（Bernard Dewit）说。

“2020这一年是实至名归的中欧关系大年”

一年来，习近平主席与欧盟机构领导人三次举行会晤，这为中欧关系健康发展提供了重要战略指引。双方成功举行第二十二次中欧领导人会晤，共同建立了中欧环境与气候高层对话、数字领域高层对话，携手打造中欧绿色伙伴、中欧数字合作伙伴。

在全球贸易持续萎靡的趋势下，中欧贸易逆势增长，中国首次成为欧盟最大贸易伙伴。在9月，中欧正式签署了《中欧地理标志协定》，为中欧经贸合作创造了更多机遇。

而中欧投资协定的签署无疑是年末浓墨重彩的收官一笔。它之所以能在今年如期完成，双方付出了巨大的努力。

早在2019年4月的第二十一次中欧领导人会晤期间，双方领导人就决定在2020年完成协定谈判，今年又多次重申要在年内达成协定。为了完成这一目标，2020年的谈判明显提速。过去的6年，双方每年进行6轮会谈，而今年一年进行了10轮会谈。

终于在年底，双方克服重重困难完成协定谈判，而且是在新冠肺炎疫情的阴霾之下。

中欧数字协会主任克劳迪娅·韦诺蒂（Claudia Vernotti）评价说：“中欧最终顺利完成投资协定谈判，标志着中国政府、欧盟机构以及欧洲各成员国政府都有强烈的政治意愿……在当前这个充满不确定性、不可预测性以及经济危机四伏的时代，这是极其珍贵的成就。”

下一步，双方将开展文本审核、翻译等工作，力争推动协定早日签署。此后，协定将在双方完成各自内部批准程序后生效。