苏州“园区经验”与世界分享

文/本报驻南京记者 刘亢 杨丁淼 何磊静

700多年前，意大利人马可·波罗发现的“东方威尼斯”苏州，如今成为国外游客的打卡胜地。不单美景让人流连，苏州还聚集了中国大陆近十分之一的外资企业，连续9年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”。

开放的苏州，是中国走向世界舞台的缩影。从中国和新加坡首度合作的苏州工业园，到牛津、哈佛等顶尖高校落户江南水乡；从明轩在美国大都会艺术博物馆完美落成，到加拿大逸园开门迎客；从助力埃塞俄比亚工业园区建设，到“长三角地区对接东盟货物贸易平台”运行……一座城市精彩演绎了“自觉学习世界、自信融入世界、自强增益世界”的开放之道。

开放如何赋能一座城市？本报记者走进苏州，探寻这座东方水城怎样描绘绚丽的开放画卷。                7月30日用无人机拍摄的苏州工业园区夜景（李博 摄）

时间为经，伍子胥建阖闾大城，岁月流转千年；空间作纬，长江奔腾而过，大运河纵贯其间。时空坐标锁定有着“中国最强地级市”之称的苏州。这样的时空经纬，织出了苏州的“双面绣”。

一面是“骨子里的中国”。正因为空间独特，北方文化随着运河开凿与吴文化互相浸润，甚至自然界植物——白皮松不再向南，芭蕉不可更北——方在此处交汇出苏州园林独有的韵味；也正是时间陈酿，才有古时“衣被天下”的一根蚕丝绣中国，到如今幻化出光纤、化纤两根“智造之丝”蜚誉全球。

另一面是“潮流上的世界”。13世纪的意大利旅行家马可·波罗就把“水道纵横、桥梁众多”的苏州比作“东方威尼斯”；如今汇聚116个国家和地区超过1320亿美元投资，超过2万外国人在此工作生活，高度开放的苏州还要“再出发”。

古城东南隅的网师园，是苏州园林“以少胜多”的典范，被誉为“小园极则”，一如这座城市。苏州园林善于“框景”，不妨就以网师园为框，体味开放的苏州。

学习世界：启发中国的“种子”

1994年，网师园集虚斋。

自上一年年底起，中国和新加坡双方已在此谈判近10次。

集虚斋内的二层小楼民间俗称“小姐楼”，两国代表在此会晤和商议的是苏州工业园区合作事宜。成本收益、原则底线……双方唇枪舌剑，思想的火花在这里碰撞，争执和礼让在闺阁中调和。

经过多轮谈判，1994年2月，两国政府在北京正式签署协议。苏州工业园区成为中新“深层次合作试验场”——既是中国了解世界的窗口，也是世界启发中国的“种子”。

这颗“种子”，已是参天大树。

从苏州古城沿金鸡湖湖滨大道一路向东，古朴的宅院、园林被抛在身后，城市的天际线陡然增高，小桥流水的古典江南风情，变成车水马龙的现代城市风貌，恍若转眼千年。

曾经是郊外的水塘创造着惊人的财富：平均每天创造地区生产总值7.5亿元，累计为中国创造超1万亿美元的进出口总值、8000多亿元的税收……

26年前，当这片低洼水田里，发出了第一声打桩机的巨响，苏州人以为政府要开始盖楼了，但随后的两年里却没有看到一栋建筑。其实，看似平静的地面，地下机器轰鸣，“九通一平”的基础设施建设高标准推进。

“地下管廊犹如城市的血管和心脏，决定一座城市健康与否。”苏州工业园区党工委原副书记潘云官告诉记者，“先规划、后建设；先地下、后地上”，新加坡政府将规划及管理城市的经验倾囊相授，时间越久越见妙用。

除了规划先行，政府的“亲商”理念也被充分借鉴：企业不应是被管理，而是被服务。潘云官回忆，本世纪初园区大量产品要出口，通关时间却要3天，企业抱怨影响竞争力，“没有条件创造条件也要上，最终向国务院申请批准综合保税区试点，把上海通关功能延伸到园区，3个小时就能通关”。

苏州工业园区起步相比中国首批园区晚了十几年，然而如今在国家级经开区综合考评中“四连冠”，生物医药产业竞争力在中国高新区中名列第一，牛津、哈佛等顶尖科研机构先后落户。

这棵“大树”，又在开枝散叶。

　　苏州阊门及周边景色(季春鹏 摄)

将中新合作的成功经验分享出去，是双方一直以来的希望。

2006年起，苏州工业园区探索多种合作机制和模式，形成了一批将园区经验和中新合作模式推广的“飞地经济”样板。缅甸、印尼、阿布扎比和白俄罗斯的产业园区相继开园，12个境内外合作园区快速发展。

从借鉴经验，到“不特有特、比特更特”的试验田，近年来，中国和新加坡经贸领域的合作进一步加强，中新文化交流官方渠道与民间渠道并举；两国教育合作、互惠培训项目更是不胜枚举。

2019年9月，中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区挂牌成立，成为中新合作的新平台。“园区既是中新合作的‘探路者’，未来也一定拥有更广阔的前景。”苏州工业园区党工委书记吴庆文说。

增益世界：开放苏州“再出发”

2020年，网师园中部水池。

网师园管理处主任吴琛瑜走在园中，游客问她，网师园的“网”是什么意思？一个小朋友抢答：“互联网的网。”

“非常对！”吴琛瑜毫不犹豫地肯定了这个答案。

面对记者的不解，吴琛瑜说，为了纪念明轩40周年，筹备了一场中美线上联动的艺术展“网明春移”，虽因疫情取消，但这里的“网”既是网师园又是互联网，“解读园林一定要强调当下性、时代性和开放性”。

对时代性和开放性的追求，融入了苏州的城市气质。

今年初，苏州召开“开放再出发大会”，向全球首发中、英、日文版《苏州开放创新合作热力图》，生动、全面推介营商环境、投资政策，为全球资本定制“一揽子”投资攻略。据统计，今年苏州实际利用外资涨幅翻倍，创改革开放以来的新高。

对外谋求开放，对内修炼内功。从顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”，到改革开放后形成的“三大法宝”(“张家港精神”、“昆山之路”和“园区经验”)，苏州人在每个时代都追求定义新的可能。

　　苏州工业园区金鸡湖畔（韩瑜庆 摄）

“日出万绸，衣被天下。”清末民初的吴江区盛泽镇已是远近闻名的绸都。然而直到上世纪末，当时全球每年2400万吨的纺丝市场，中国只贡献540万吨，且全部为市场中低端产品，高端纺丝完全依赖进口。

100多年后，“古绸都”走出两位“新巨人”。短短30年内，盛泽镇孕育出盛虹、恒力两家世界500强企业。它们的发展轨迹相似：都从乡镇企业起步，在纺织端不断聚合资源往产业链上游攀登，最终形成一条从纺织、化纤到石化、炼化的新型高端纺织产业链，构建起从“一滴油”到“一根丝”的产业航母。

不只化纤，另一根“智造之丝”同样不同凡响。亨通集团已构筑形成光纤光缆全产业链，是全球最大光纤光棒制造基地。中国四分之一的光纤刻着亨通制造。随着亨通不断在光纤通信领域打破国外技术垄断，光纤价格已从最初的超过1000元/芯公里，降至目前最低不足20元/芯公里。

对于其他发展中国家而言，苏州发展的经验能否复制和推广？近年来，昆山市持续与“一带一路”相关国家加强交流合作，把40年来开发建设的成功经等验引入当地建设中。

从2015年起，“昆山之路”的缔造者之一宣炳龙退而不休，多次前往埃塞俄比亚当地工业园，就规划落地、运营管理和招商引资提供指导。

2016年，江苏省发改委与埃塞国家投资委签订合作备忘录，支持昆山开发区向埃塞输出管理经验。此后多年，宣炳龙和专家组一起，先后四次“请进来”、四次“走出去”，毫不吝啬地传授经验，为埃塞培训了150名园区管理人才。

“解无解之解，答无问之答”。为中国填补空白，为世界探索未知，苏州之所以能够将经验输出，内生动力源自于自身机制创新。

今年6月开始试运行的“长三角地区对接东盟货物贸易平台”(简称“昆盟通”)，实现进出口货物490票、货值2.02亿美元。该平台以昆山综合保税区为依托，专门打造对接东盟南向物流通道；叠加海陆空及公路铁路多式联运等方式，辐射长三角，以区域整合实现规模效应。

这一旨在助力长三角企业贸易成长，积极融入双循环的平台日前已正式上线。昆山市委书记吴新明说，“昆盟通”将提升产业链供应链稳定性和国际竞争力，增强抵御风险挑战的能力和水平。

苏州积极支持埃塞俄比亚工业园区建设，与对方分享管理经验。图为埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴郊外的东方工业园，员工在女鞋生产线上工作。(张宇 摄)

融入世界：中国元素绽放海外

1977年，网师园殿春