合肥建设用地供地率居全省第一

作为全国节约集约用地试点市，合肥市把节约集约用地作为 " 立市之本 "，在实践中积极探索新机制，从立体化、多层次方面推进节约集约用地工作落实，积累了丰富的经验和做法。

合肥连续 21 年 实现耕地占补平衡

走进长丰县杜集乡邱集新村，路成网、林成行、渠相连，白墙黛瓦，宛如走进了皖南水乡。原来的邱集村，15 个自然村庄，基本都是破烂的房屋，统一规划到新村后，716 户 2420 人住进了新房。

" 这里有 140 平方米、160 平方米等五种户型，商业服务、公共服务、公厕、幼儿园等配套设施建设完整。" 长丰县自规局负责人告诉记者，邱集新村荣获安徽省人居环境整治示范村，目前在申报安徽省省级美丽乡村。

和邱集新村一样，合肥市通过土地整治旧村拆迁后形成的建新指标，根据实际需要留存不少于 10%，用于项目区所在乡镇集镇建设和产业发展，通过对整治后的耕地统一组织流转，引进现代农业企业入住，实现产业提升助力乡村振兴，推进城乡融合发展。家门口有了务工机会，外出的农民回来了，乡村又出现一片生机勃勃的景象。市级奖补资金 20% 返还村级集体经济组织，也壮大了村级集体经济。

通过实施土地综合整治，消灭了空心村，项目区户均住房占地面积由整治前 1.5 亩左右降低到 0.5 亩左右，极大促进了土地节约集约利用。

董铺大房郢水库地、新桥机场、汤池温泉，是合肥市三大土地整治重大工程，促进重点区域主体功能、农业生产、生态景观和人居环境的全面提升。

以董大水库水源地土地整治为例，把水源一、二级保护区内的人口迁出，推进旧村庄复垦和土地流转，引入现代无污染绿色农业，确保水源水质和供水安全，建设成 " 碧水蓝天、湖光山色 " 的都市后花园。

而庐江县汤池镇经过 6 年的建设，土地已成规模流转，租赁承包给种植大户，让项目区的部分群众通过给租赁承包种植大户务工，在获得土地租金的同时，又能务工来增加收入，通过测算农民人均年增加收入 500 元左右。

通过土地整治，合肥市年度新增耕地面积连续跨越 3 万、4 万、5 万亩 3 个台阶，新增耕地面积位居全省前列，连续 21 年实现耕地占补平衡。

新区建设同步铺设管网节约 10% 用地面积

合肥市在城市建设、提升方面有不少创新做法。合肥市自规局副局长李冰表示，在老城区改造提升方面，在基础设施用地中采取 " 先通后畅 " 模式，尽量利用原有线形改造道路，园区道路先安排主干部分的用地，人行道、慢车道只控制规划线形，有效挖掘存量建设用地潜力。

合肥市完善土地利用相关规划，坚持 " 两规合一 " 的空间管制制度，在土地利用总体规划图上叠加城市规划路网，在城乡规划确定的 "1331" 城市空间发展战略各组团之间规划永久基本农田，固化城镇开发边界，划定生态保护红线，发挥生态保护功能，促进国土资源空间优化布局。积极推进 " 多规合一 "；开展城镇低效建设用地再开发利用专项规划、城市地下空间开发利用规划、滨湖新区及三大开发区节约集约用地专项规划等。

以滨湖新区为例，采取集约建设模式，即道路建设按方格网统一布局，水、电、气、通信等各类管网随骨干路网同步铺设到位，交通站场枢纽立体建设，充分利用地上地下空间，与传统的自由式路网结构建设相比，节约 10% 的用地面积；坚持多种功能混合的综合开发项目及功能丰富的街区营造，大型综合社区高密度混合建设，相比传统商住用地，容积率大幅提高。

合肥建设用地供地率 位居全省第一

" 合肥市连续多年在安徽省‘各省辖市单位 GDP 和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核’中荣获‘优秀’等级。" 李冰介绍，合肥全市建设用地供地率始终保持在 85% 以上，位居全省第一。在 2019 年度国家级开发区土地集约利用监测统计情况的通报中，合肥市没有一个开发区被列入指标排名靠后名单。

此外，2012～2016 年，肥东县、长丰县、包河区、肥西县、庐江县、巢湖市先后成功创建全国国土资源节约集约模范县（市），受到部通报表彰。而在落实国务院大督查土地利用计划指标奖励市县名单中，合肥市每年都获得奖励，其中 2017 年为长丰县，2018 年为肥东县，2019 年为肥西县，2020 年为蜀山区。

试点开展以来，合肥市节约集约用地水平持续提升，对比 2010 年与 2018 年数据：全市地均产出强度由 131.7 万元 / 公顷提高到 384.62 万元 / 公顷，年均增长 14.3%；全市单位 GDP 建设用地使用面积由 1339 亩 / 亿元下降到 390 亩 / 亿元，年均下降 16.7%，每年均超额完成省下达的指标任务。

余佼佼