成都武侯区上演社区发展治理 “隆中对” 以可持续发展生态圈构建治理共同体

党建引领城乡社区发展治理·成都论坛武侯分论坛现场

　　四川新闻网成都11月23日讯（记者 戴璐岭 摄影报道）社区是城市工作的基石、社会治理的末梢，在现代社会治理体系中具有基础性地位，发挥着关键性作用。在大力推进国家治理体系和治理能力现代化中，如何协调“政府+社会”，解决资源配置单一、服务供给不充分等问题尤为关键。

　　2019年11月23日，在党建引领城乡社区发展治理·成都论坛武侯分论坛上，来自全国各地的党建、基层治理专家、社会组织、社会企业、社会工作者围绕“社区可持续发展生态圈”展开了精彩的思想碰撞，上演了一场建设高品质和谐宜居生活城市的新“隆中对”。

　　据介绍，作为全面体现新发展理念的先行区、美丽宜居公园城市的示范区，武侯区坚决贯彻落实十九届四中全会精神，秉持“造血、提能、增效”的原则，创新构建社区可持续发展生态圈。可持续发展生态圈首先解决了“钱从哪里来”，成立全省首家社区基金会，健全“项目资源库”“社会资本库”，建立支撑社区可持续发展的“资金池”，设立专项基金、微基金36支，撬动社会资金230余万元；发起“春耕计划”“仲夏邻里节”，挖掘并资助27个具有社会影响力的创新公益项目，服务居民群众近13万人次；围绕“服务谁提供”，武侯区成立成都市首家社区社会企业，出台全国首个社会企业专项扶持政策，创立社会企业投资联盟，打造推动社区可持续发展的“加速器”；同时，围绕解决“治理谁参与”，构建共建共治共享新模式，探索公共议题解决新路径，累计投入资金1790余万元，支持公共空间治理、社区文化型塑等领域270个社区营造项目，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，形成促进社区可持续发展的 “多主体”。

　　“一项事物要长期发展，首先必须找到它发展的动力。社区治理也是一样，如何将居民的需求跟社区资源、社会条件结合起来，抓准内生驱动力。”中央党校党建部原副主任、全国党建研究会副秘书长戴焰军对武侯区的做法予以了高度肯定，他认为武侯社区发展基金、社会企业发展在其中起到了很好的作用，提供了可生长、壮大、发展的可持续动力，这样更有利于形成一个良性发展生态圈。“加强和创新社会治理，关键在机制体制，核心在人。只有人与人和谐相处了，社会才会安定有序。”来自清华大学公共管理学院党委副书记、副院长谢矜表示，以社会资源共享共建构建协同育人机制，要用好文化馆、图书室、体育场、历史文化古迹、名人故居等，完善城乡公共文化服务，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。“为了鼓励社会企业发展，成都已明确主管部门，出台办法，做好认证工作，特别是武侯区整体推进，涉及到整个社会治理和整个政府工作。”上海交通大学国际与公共事务学院博士生导师徐家良以《社会企业的政策演变与发展趋势》为主题，展望社会企业在未来基层治理中的重要作用，以商业的方法来解决各种社区生活中存在的问题，更好满足老百姓的需求。

　　武侯区社区可持续发展生态圈的制度设计，是以建设高品质和谐宜居生活社区、满足人民对美好生活的向往为目标，坚持党委领导、党建引领，坚持居民主体、需求导向，以社区营造、多元参与为路径，以社会组织、社会企业为支撑，以枢纽平台、社区基金会为动能，以社区智库、社区人才为保障，通过“政府+社会”协同共治，将居民自治作为有序运转的内生动力，将市场机制作为持续发展的外部推力，构筑“造人—聚势—反哺—赋能—发展”的生态链条，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　论坛上，来自社区社会企业、武侯社区发展基金会、社会组织及企业代表还通过案例分享、主题发言等形式，探讨多元主体如何参与、创新城市社区治理实践新路径，共同推进基层治理体系和治理能力现代化。