全国人大代表赵皖平：打通农产品出村进城“最初一公里”

全国人大代表赵皖平

履职四年，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平最关心的就是农业发展，思考最多、呼吁最多的也都是“三农”问题。今年两会上，赵皖平带来的多份建议都与农业农村发展相关。

聚焦“最初一公里”推动农产品源头分级

2021年中央一号文件提出，“要立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园”。

调研中，赵皖平发现，初加工可以大幅降低产后损失率，对小农户的直接增收效应非常明显。“对很多小农户来说，过了这一关，才是后端的精深加工和更前端的标准化种植。”

赵皖平认为，这种产地初加工的需求和实践，在拼多多等新型电商推动农产品上行的过程中表现得很明显。电商平台和“新农商”们，在实践中不仅“生长”出了各种具体标准，引导供应链根据农产品的大小、品相等进行分级，也在生产环节主动探索相关标准，带动产业标准化发展和农民增收。

赵皖平指出，这些源于市场和行业的具体实践，为大范围推动我国农产品的产地源头分级提供了有益经验。在此基础上，继续推动“最先一公里”和“最后一公里”直连，将能更大幅度降低产后损失率，提升农民收入。

对此，赵皖平建议建立地方政府、电商平台、科研机构和行业的协同机制。“建立源头分级标准，要结合市场性、科学性、可执行性等多个维度。”赵皖平提出，“最初一公里”的各种措施，应配合“最后一公里”战略，形成“超短链”。通过超短链的方式，让“农田”直连“小区”，不仅可以将“最初一公里”的效果最大化，还可以极大减少中间流通环节的时间和费用成本，在农民收入增加的前提下，让农产品以更新鲜、更实惠的价格抵达消费者手中。

用数字农业推动解决“销售难”

2019年，国务院出台了《数字乡村发展战略纲要》，提出发展农村数字经济，推进农业数字化转型。

“小农经济面临的季节性卖难、结构性卖难、信息不对称与生产非标准化导致卖难等各种‘销售难'，归根到底都与数字化程度不高有关。”在接受记者采访时，赵皖平指出，数字农业的实质，是用数字技术开展农业生产经营管理，把数字技术运用到农业生产、加工、运输、销售、服务等全产业链环节，提高农业的数字化水平。

随着各大电商平台的迅猛发展，农产品从产销对接升级为产“消”对接。“以拼多多为例，其农产品上行增速已连续5年超过3位数增长，2020年2月以来的相关助农专区即累计成交6.73亿单，帮农民卖出农副产品41.2亿斤。”赵皖平认为，数字化的新型电商平台，正成为解决农产品“卖难”的主要增量通道。

如何打破瓶颈，利用数字农业推动解决“销售难”问题？赵皖平建议，政府联合电商平台和研究机构，大规模培养既懂电商也懂农业的新农人。政府可发挥组织协调作用，并给予新农人一定补贴，电商平台有针对性地开发运营公益课程，研究机构负责开发农产品技术和行业发展课程。

赵皖平建议，以这些新农人为节点，联合合作社、家庭农场等新型主体，对小农户为颗粒度的供应体系进行标准化的整合与提升。“合作社数量众多，建议瞄准发展较好的合作社，通过精准补贴和培训，扩大其规模和竞争力。”赵皖平告诉记者，目前，拼多多等平台已经做到全国行政县100%全覆盖，新农人可借助电商平台和物流体系，推动全国所有特色产区农产品“触电”上网。（北京特派记者 彭旖旎）