中国人民政治协商会议安徽省委员会常务委员会关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

中国人民政治协商会议安徽省委员会常务委员会关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——在政协第十二届安徽省委员会第四次会议上

（2021年1月27日）

郑永飞

一、提案及办理成效显著

2020年，是安徽发展史上极不平凡的一年。一年来，省政协常务委员会扎实开展“提案服务质量年”活动，提案质量进一步提升，提案建议得到有效转化。一年来，提案者共提出提案847件；其中，会议提案798件，闭会提案49件。经审查，立案825件，委员提案674件，集体提案151件。截至2020年底，所有提案均已办复。

经济建设方面，提案 400件，占48.48%。关于推动经济高质量发展、供给侧结构性改革、农业农村现代化、打造“三地一区”等方面的提案，为省委、省政府科学编制“十四五”规划提供了有力参考。关于长三角一体化高质量发展方面的提案，为制定“五个协同共建”“五个区块链接”“一圈五区”等政策措施贡献了智慧。

政治建设方面，提案 61件，占7.40%。省委统战部在研究制定关于加强新阶层人士统战工作等制度时，充分吸收提案建议。省委政法委、省高院、省检察院、省数据资源局、省政协办公厅等单位在开展“江淮风暴”专项攻坚行动、强化民营企业控告申诉 “绿色通道”“皖事通办”平台以及“专门协商机构”建设时，充分吸纳提案建议。

文化建设方面，提案 53件，占6.42%。省委教育工委参考委员所提“加强高校思政工作”等建议，打造全国首家省级高校教管服一体化智慧思政平台。省文化和旅游厅在出台 《徽州文化生态保护区管理办法》、起草《安徽省公共文化服务保障条例》时，注重吸收提案建议。关于爱国主义教育、红色旅游、文化创意等方面的提案，被省委宣传部等部门积极采纳。

社会建设方面，提案 257件，占31.15%。省委组织部、省人社厅在深化实施“四进一促”“创业江淮”行动中积极参考委员所提建议。 “教育减负”“加大投入”等提案建议被吸收到《实施深化基础教育改革 全面提高育人质量行动计划》中。关于平安安徽、健康安徽、幸福安徽等方面的提案，也得到积极回应或采纳。

生态文明建设方面，提案54件，占6.55%。深化长三角区域污染防治协作等提案，为进一步推深做实新安江流域生态补偿机制提供了参考。省发展改革委、省经济和信息化厅、省生态环境厅等单位吸收委员建议，积极做好能源消耗总量和强度“双控”、挥发性有机物综合治理相关工作。在打造水清岸绿美丽长江经济带、淮河（安徽）生态经济带、环巢湖生态示范区以及秸秆综合利用、城市雨污分流、人居环境整治等方面，有关部门积极回应委员所提建议，聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

二、提案工作守正出新

一年来，省政协常务委员会坚持将中国共产党的领导贯穿到提案全部工作之中，提案提出体现政治立场，提案审查严守政治标准，提案办理彰显政治效果。

（一）着力发挥提案协商在专门协商机构中的作用

彰显省委书记领衔督办重点提案的示范作用。围绕“脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接”主题，按照李锦斌书记“谋划研究科学衔接、精准衔接、有效衔接的思路和举措”的要求，通过选题策划，打造系列提案；通过清单制办理、跟踪督办，提升办理质量；通过调研协商、会议协商，凝聚共识汇聚力量；通过与市县政协联动，共商脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的思路举措。省委书记领衔督办重点提案，充分体现了省委、省政府对提案工作的高度重视，在全省上下产生了强大的示范引领效应。目前，16个市以及103个县（市、区）均实现了书记督办重点提案，形成了省、市、县三级书记抓提案工作的生动局面，打造了新型政党制度的新载体、提案办理协商的新品牌。

发挥提案专题协商的重要作用。应对新冠肺炎疫情，策划提出21件疫情防控和复工复产、“六稳”“六保”等方面提案，助推我省《关于加强公共卫生体系建设的意见》等政策出台。面向全省征集“健全防灾减灾体系、加强防汛救灾和灾后恢复重建”方面提案23件，坚持急事急办，开辟“绿色通道”，24小时内完成提案审查交办。首次召开闭会提案专题协商会，就防汛救灾系列提案进行集中办理协商。

强化提案全过程协商的基础作用。提案征集时，围绕中央、省委有关决策部署，召开提案征集协商座谈会、知情明政通气会。审查交办时，省委、省政府、省政协办公厅联合交办提案776件。提案办理时，98家承办单位均高度重视办理协商，线上线下与提案者充分沟通，协商成果得到有效转化。

（二）认真夯实提案工作体系架构

以制度化筑牢工作基础。面对新冠肺炎疫情，制定《网上提案办理协商工作办法》，确保特殊情况下办理协商有效开展；适应新形势，修订《提案征集工作办法》《年度好提案评选办法 （试行）》。目前，已制定18项制度，形成覆盖提立办督评各项工作的制度闭环。

以机制化汇聚工作合力。加强与省委、省政府办公厅联系，完善审查、交办、督办、考评等提案工作机制。与省政府发展研究中心合作，共挖提案信息富矿，继续编写《提案综述》《重点提案摘要》。完善党派团体、专门委员会参与提案提出、调研、重点提案遴选与督办、年度好提案评选等工作机制。与全国政协提案委员会建立沟通联系机制。积极配合全国政协关于大别山区高质量发展和长三角交通一体化等重点提案督办调研，助推相关工作落地见效。

以规范化提升工作效能。规范提案的提出，加强相似度分析，规范提案的办理，切实提升考核效能。

（三）努力提升提案工作服务水平

开展“提案服务质量年”活动。制定服务方案，谋划7个方面的活动内容，制定34项工作举措；改进服务方式，着力破解提案服务中的难点问题。注重发挥党派团体、专门委员会参与提案服务的主动性、积极性。

创新提案服务举措。借助各类履职活动平台开展知情明政服务。在全国率先创建了类微信的提案办理协商平台。将提案中有价值的建议提炼为 《建言资政 提案金句》，及时送达党政部门决策参考。加强对市县（市、区）政协提案工作的指导，召开全省提案工作经验交流会，编印 《全省政协提案工作报告汇编（2020）》，探索建立以提案为抓手的委员工作室。策划打造全国政协重点提案素材，十三届全国政协三次会议住皖委员提案立案率达95%，共有8件提案被遴选为全国政协重点提案或相关类提案，创历史新高。

讲好提案故事。受邀参加华东六省一市第二十七次提案工作座谈会，介绍安徽经验。进一步推动提案及办理复文公开，公开率分别为77.6%和82.3%。加大对重点提案、年度好提案、民生类提案的宣传力度，广泛宣传提立办督评中的各类提案故事，共发稿300余篇。

三、推深做实2021年工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好提案工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神以及省委十届十二次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推动高质量发展，更好发挥提案和提案工作在专门协商机构中的重要作用。

（一）进一步坚持双向发力。将中国共产党的领导落实到理论武装、制度执行、履职活动等各方面，善于从政治上认识问题，把准提案工作。切实发挥人民政协“三个重要”作用，推动党建与提案业务深度融合。

（二）进一步提升工作质量。强化提案制度集成，抓好提案制度执行。完善重点提案遴选与督办工作，以“打造乡村全面振兴安徽样板”为主题，开展省委书记领衔督办重点提案活动。

（三）进一步形成工作合力。强化系统思维，浓厚协商文化氛围，开展“提案工作交流联系年”活动。