池杉湖：一个跨省景区的“一体化”样本

池杉湖冬景。 本网通讯员 吕华 摄

冬季池杉林吸引众多游客游玩。（资料图片） 本网通讯员 宋卫星 摄

池杉湖冬景。 本网通讯员 吕华 摄

池杉湖冬景。 本网通讯员 吕华 摄

一张门票，畅游一个景区，行走安徽江苏两省，这便是驰名皖东、享誉南京的池杉湖湿地公园。

池杉湖湿地公园位于滁州市来安县与南京市六合区交界处，为数以万计的禽鸟种群提供栖息之地，被誉为“百鸟天堂”，并于2017年12月成功申报为国家级湿地公园（试点）单位。多年来，围绕池杉湖湿地公园，来安县和六合区共同开发建设、共同管理保护、共同分享红利，成为长三角一体化发展过程中推进皖苏合作共赢的典型样本。

一个公园跨两省

进入冬季，池杉湖湿地公园层林尽染，一株株池杉披上红装，笔直的树干直指苍穹，倒映在清澈的湖面上。乘坐一艘小舟，划开平静的湖面，绕着茂密的千亩池杉林游览，犹如进入亚马孙雨林穿行探险。池杉林深处，鸟儿星星点点，白的是白鹭，黑的是鸬鹚，或盘旋高空，或站立枝头，或浮潜水中，一唱一和，彰显着生命的律动。

“上世纪80年代，为响应国家植树造林计划，来安县将地势低洼、遇雨成涝，且常年无法种植农作物的雷官镇杨渡村黄大圩选作林场，种植5万余株适宜低洼滩涂生长的池杉。此后数十年间，由于河流改道，河水长期浸没，这片池杉林形成了水中有树、树下有鱼、树上有鸟的‘水上森林’。”来安县自然资源和规划局林长制工作股股长周松柱介绍。

2004年，时任南京一家商贸公司负责人的韩汇山路过池杉湖，发现当地农民准备砍树养鱼，觉得太可惜，便出资承包这片水域，开始对池杉林及周边湿地进行系统保护修复。池杉湖湿地公园董事长助理赵年生说：“湿地公园先期流转来安县土地2200亩。由于池杉湖外围农民种植水稻，施用农药化肥，影响鸟类生存，我们听从专家建议，又流转六合区土地3600亩。这样，就形成了占地5800亩、跨越安徽和江苏两省的景区。”

近年来，来安县对池杉湖外围的老皂河河道进行清淤拓宽，建成一条50米宽的隔离水带，形成一道天然的生态保护屏障，有效杜绝了盗猎盗伐等行为。同时，全面实施池杉湖周边退耕退渔还湿，对湿地周边居民实施搬迁安置，有效扩大池杉湖湿地面积。在池杉湖的另一侧，六合区程桥街道对流转土地的村民进行搬迁，实施退耕还湿，并广泛栽种荷花睡莲，为鸟类生存腾出空间。

“目前，安徽和江苏两地已经形成了共同发力、共建湿地公园的良好局面。”周松柱说，尤其在基础设施方面，2019年，雷官镇投入500万元修建沥青道路3.5公里，实现园区道路全部硬化，方便开展湿地科研、监测、旅游，以及湿地日常管理和养护；六合区修建公园东大门和停车场，大大提高了景区游客接待能力。

一片森林栖百鸟

蜿蜒的皂河自北向南流淌，在雷官镇和程桥街道交界的黄大圩东侧形成一段“耳朵”形状的弯曲河道。河道裁弯取直后，“耳朵”两端由一段直线河道相连，如今的黄大圩犹如一座四面环水的小岛。

走在取直后的皂河岸边，来安县政府树立的“皂河来安县段河长公示牌”和雷官镇政府、镇河长制办公室树立的“皂河雷官镇杨渡村河长公示牌”分外醒目，上面清楚地列出县级河长、乡镇河长、村级河长的具体职责、主要负责人及联系方式。

“皂河是全县引江灌溉、防洪排涝、航运交通的重要河流，开发利用程度较高。随着池杉湖湿地公园建立，保护水环境、治理水污染成为当务之急。”来安县水利局河长制工作股工作人员吴永祥介绍，该县制定了《皂河“一河一策”实施方案》，严格执行河长制，保证河道污染整治、河道日常清淤等工作落实到位。“目前，来安县和六合区建立了‘河长制联动机制’，两地通过及时沟通、联合执法，共同管理水污染违法问题。”

2017年，我省在全国率先探索建立林长制。滁州市将池杉湖湿地公园划定为县级林长责任区，努力建设全国首个跨省合作湿地公园。“除了制定各项规章制度，我们运用视频监控、红外相机、无人机监控等方式不断提升监管水平，并通过‘地球日’‘世界湿地日’‘爱鸟周’等主题活动集中宣传，开展公众湿地科普教育，举办摄影及征文大赛，带领群众走进湿地，增强湿地保护意识。”周松柱说，为充分借力江苏省的人才和技术优势，来安县不仅组织相关人员前往江苏省考察学习，还邀请南京大学湿地保护专家制定国家湿地公园保护规划，并到池杉湖湿地公园现场把脉会诊。

从2018年六合区“池杉湖杯”国际自然与风光摄影大赛，到2019年来安县首届“池杉湖杯”自然与风光国际摄影大赛；从2019年六合区第六届中国荷花品种展，到2020年来安县池杉湖国际观鸟节，依托池杉湖湿地公园，皖苏两地或单独主办或共同承办大型文化旅游活动，不断提高湿地公园的知名度和美誉度。

一方百姓获红利

随着生态环境不断改善提升，池杉湖成为长江中下游重要的候鸟栖息地，目前有鸟类106种，数量最多时超过10万只。作为华东地区面积最大的池杉林，池杉湖湿地公园赢得了“百鸟天堂”的美誉，附近的农民放下锄头，进入园区，变成船工、园丁或导游，守护着湿地公园，更守护着迁徙的候鸟。

雷官镇杨渡村村民许志平今年55岁，已在湿地公园工作11年。“家里20亩地，以每亩每年六七百元的价格流转给湿地公园。我在园区负责游船调度，每月收入五六千元。”许志平欣喜地说，以前这里是一片低洼地，经常遇到涝灾，粮食收成就会打折扣，现在工作环境舒适，收入不仅稳定，而且是以前几倍。“这里生态越来越好，环境越来越美。我每天都很自豪地向游客说：这是我的家乡！”

绿水青山就是金山银山。作为跨省景区，池杉湖湿地公园不仅为安徽流转土地的群众解决安置问题，也为江苏农民提供大量就业机会。

晨曦微露，六合区程桥街道金庄村村民俞乾国经过景区东大门，来到安徽一侧的湿地核心区上班。他虽然年近古稀，却精神矍铄，作为一名船工，每天开电动船载着游客欣赏旖旎湖光。多年在景区工作，他对一些鸟类的习性了然于胸，还能为游客担任临时讲解。“我的家就在皂河边上。以前两省交界地带道路泥泞，现在两地都在湿地公园周边修好了公路，方便游客自驾前来游览。有些乡亲在景区外围陆续办起了农家乐，这里真是一年一个样。”俞乾国说。

在池杉湖湿地公园，像许志平、俞乾国这样来自皖苏两地的务工者有100多人。赵年生说：“多年来，湿地公园不仅有效带动了周边农民就业和增收，它更像一根纽带，将安徽和江苏紧紧联系在一起。随着长三角一体化发展不断推进，池杉湖湿地公园成为皖苏两地政府和政府、企业和企业、社会组织和社会组织之间进行参观交流、洽谈合作的重要平台。”

（本网记者 张理想）