安徽：再接再厉，夺取脱贫攻坚全面胜利

习近平总书记在宁夏考察时强调，要坚决打赢脱贫攻坚战，对标“两不愁三保障”，瞄准突出问题和薄弱环节，一鼓作气、尽锐出战，确保如期实现脱贫目标。要完善移民搬迁扶持政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要巩固提升脱贫成果，保持现有政策总体稳定，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。

脱贫攻坚，越到最后越要绷紧弦、加油干。一方面，剩余脱贫攻坚任务都是难啃的硬骨头，另一方面，巩固脱贫成果难度不小。我省深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，一鼓作气、尽锐出战，全力以赴、精准帮扶，确保剩余贫困人口全部脱贫，全力消除不稳定脱贫人口返贫和边缘人口致贫两种风险，不断探索产业发展长效机制，与乡村振兴战略有效衔接，确保全面小康路上一个都不能少，老百姓的生活“芝麻开花节节高”。

啃下深度贫困硬骨头，确保小康路上不落一人

地处两省交界、淮河支流洪河洪洼区的桃花店村，曾是阜阳市13个深度贫困村之一，今年顺利实现整村出列。村里的贫困户尤林霞一家六口人原本住在洪河堤坝上，生产生活条件恶劣。如今一家人不仅搬迁到了新的安置点，尤林霞还在扶贫车间找到了新工作，月收入3000元。“现在光伏发电有补贴，孩子上学也有补贴，家里房子不用盖了，上工厂几分钟的路程，挣着工资还能带着孩子，生活真得劲。 ”尤林霞说。

4月29日，随着临泉县等9个贫困县退出贫困县序列，我省31个贫困县全部“摘帽”，3000个贫困村全部出列，区域性整体贫困基本解决。

党的十八大以来，我省坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，五级书记抓扶贫，全省上下促攻坚，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，脱贫攻坚取得了决定性胜利。贫困人口由2014年建档立卡时的484万人降至2019年底的8.7万人，贫困发生率由建档立卡时的9.1%降至2019年底的0.16%，为决战决胜、圆满收官打下了坚实基础。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，虽然当前我国脱贫攻坚已经取得决定性成就，但脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。

就我省而言，虽然已经实现了“村出列、县摘帽”，但还没有完全实现“人脱贫”，全省剩余贫困人口还有3.8万户8.7万人。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。省扶贫办主任江洪表示，针对剩余贫困人口，要坚持“一户一方案、一人一措施”，集中火力攻坚，全面整改、动态清零“三保障一安全”问题，尤其是对贫困程度较深的7个县、12个村重点督办，确保剩余贫困人口如期高质量脱贫。

为攻克深度贫困堡垒，我省对贫困发生率较高、剩余贫困人口较多、脱贫难度较大的县和村进行挂牌督战，精准落实帮扶措施，确保剩余贫困人口全部脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

巩固脱贫成果，扎紧预防返贫致贫的“篱笆”

“胜非其难也，持之者其难也。 ”全面打赢脱贫攻坚战，防止返贫和继续攻坚同样重要。

“乡亲们脱贫后，我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富。 ”习近平总书记日前在山西考察时指出，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。

据统计，今年我省尚有脱贫监测人口1.92万户5.05万人、边缘易致贫人口6.18万户17.05万人。扎紧预防返贫致贫的“篱笆”，还要警惕不稳定脱贫人口返贫和边缘人口致贫“两种风险”。滁州市南谯区施集镇井楠村岗子韩组的董善军患有肝病，2018年又遭遇车祸重伤，家中两个孩子还在上学，生活一下陷入困顿。经过村、组评议，2018年他家被纳入贫困户，妻子刘家云被推荐到当地文旅项目上班，实现了家门口就业。 “经过技能培训上岗后，月工资可拿3000元，顾家上班两不误。 ”刘家云说。

“要坚持把防止致贫返贫摆在当前工作重要位置，做好动态监测和精准帮扶，切实提高措施的针对性和有效性，坚决防止产生新的致贫返贫人口。”江洪表示。我省着力建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，建立脱贫人口分类管理系统、返贫预警监测系统、边缘人口监测管理系统，及时强化临时救助，有针对性地帮助增加家庭收入、优化收入结构，加强兜底保障，为巩固脱贫成果提供制度保障。

江洪表示，实现贫困县全部摘帽之后，要持续强化摘帽县、出列村后续帮扶，确保“四个不摘”落实到位。持续聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤困难群体等“三户一体”，进一步加大帮扶力度，全面落实综合社会保障政策，确保全面小康路上不落一户一人。要紧盯脱贫监测户，全面摸清返贫风险点，实行动态管理，落实针对性帮扶举措，确保实现稳定脱贫，坚决打好“阻击战”；紧盯边缘易致贫户，坚持事前预防和事后帮扶相结合，一旦出现新的致贫户，及时纳入建档立卡，坚决打好“防卫战”；紧盯老少病残孤等困难群体，全力落实低保、医保、养老、救助等综合社会保障政策，做到应保尽保，坚决打好“兜底战”。

　　探索产业发展长效机制，与乡村振兴战略有效衔接

发展产业是实现稳定脱贫的根本之策。安徽在产业扶贫中探索推广的“四带一自”产业扶贫模式，即通过各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)等新型经营主体带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业，在带贫减贫、稳定脱贫方面发挥了重要作用。目前全省1.5万个带贫主体与贫困群众建立紧密型利益联结机制，带动贫困户21.3万户。

数据显示，我省贫困群众工资性收入由2013年717.5元上升至2019年底的6312.7元，增长了8.8倍，工资性收入占比提高了25.4个百分点。产业、就业扶贫在促进贫困群众稳定增收的长效机制作用全面显现。

但多数村级扶贫产业目前还处于起步期、成长期，特别是今年疫情对扶贫产业造成一定冲击，迫切需要稳定产业扶贫政策，支持扶贫产业恢复发展，为乡村产业振兴奠定坚实基础。要在复工复产中围绕延伸产业链条、提高抗风险能力、稳定利益联结机制，进一步完善“四带一自”产业扶贫模式，确保扶贫产业在稳定脱贫中发挥更大作用。

习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。省农业科学院副院长赵皖平认为，对安徽来说，贯彻落实总书记重要指示精神，巩固好脱贫成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，关键是做到“三个聚焦”：聚焦“不返贫”，严格落实“四个不摘”工作要求；聚焦“可持续”，坚定推动产业扶贫全面升级；聚焦“能致富”，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

“全面脱贫之后，接下来要做好乡村振兴这篇大文章。 ”省扶贫办有关负责人表示，我省按照总书记重要指示和中央决策部署，深入谋划“十四五”扶贫工作思路举措，从思想、理论、政策、制度、实践等五个层面探索建立具有安徽特色的解决相对贫困长效机制，从“产业扶贫”向“产业兴旺”、“基础提升”向“生态宜居”、“激发内力”向“乡风文明”、“打牢基础”向“治理有效”、“基本保障”向“生活富裕”五个层面做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。