习习春风润江淮

绿化石质山。（资料图片）

濉溪县经济开发区内的金鸿盛电气有限公司正在生产空调机壳。（资料图片）

华中天力高精铝板带生产车间。（资料图片）

平山电厂。（资料图片）

芳菲四月，孕育希望的季节。

就在四年前的这个美好时节，习近平总书记亲临安徽视察并发表重要讲话，为淮北发展指明了前进方向。

四年来，淮北坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻新发展理念，贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，科学实施中国碳谷·绿金淮北战略，持续推进“四转一享”，即产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换和共建共享，加强改革创新，闯出一条具有淮北特色的资源枯竭城市转型崛起之路。

从“高碳资源”到“低碳利用”，从“依山建城”到“拥湖发展”，从“乌金城市”到“绿金淮北”，煤城变美城！淮北呈现出产业转型升级、后劲持续增强、面貌日新月异的高质量发展态势，人们心目中的资源枯竭城市如今焕然一新。

2019年7月21日,人民日报头版头条以《淮北转型 十年有成》为题报道淮北转型经验。

产业转型

创新发展引领活力之城

创新是引领发展的第一动力。面对资源枯竭的压力和可持续发展的迫切要求，淮北始终坚持以新发展理念为引领，崇尚创新、致力创新，把创新摆在全市发展全局的核心位置。

四年来，瞄准省委对淮北提出的“34155”目标要求，该市精心擘画中国碳谷·绿金淮北发展蓝图，不断推动产业、技术、企业等各方面创新，创新之花结出累累硕果，产业转型步伐不断加快。

2016年至2018年，淮北市技改投资平均增长9%，引进培育的相邦陶铝新材料、平山电厂135万千瓦高效洁净燃煤发电机组等一批“世界第一”“世界领先”的技术和企业持续发展壮大；2019年，碳基、铝基、硅基、生物基、高端装备制造、大数据等“四基一高一大”战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达36.5%；三次产业结构6.8：42.7：50.5，经济发展对资源依赖程度不断降低。

值得一提的是该市与上海交大合作开发的陶铝新材料，被列入国家首批新材料产业目录，在航空材料、汽车轻量化等领域应用研发取得重大进展，产业化应用前景十分广阔。

该市还规划建设绿金科创大走廊，加快创建省级创新型城市，积极打造“双创”平台，深化与科研院所和高校产学研合作。目前，全市共拥有“双创”平台11个、院士博士后工作站15个、国家省级工程技术研究中心21家。

2019年，全市GDP1077亿元，财政收入达140.2亿元。淮北迈入了新的发展阶段，从挖煤卖煤的“小二黑”成为创新驱动发展的先行者。

发展转轨

协调发展构筑品质之城

对于资源枯竭型城市来说，解决不平衡不协调这一突出问题尤为重要。以新发展理念为引领，一座充满魅力的文明之城正在皖北大地上崛起。

面对采煤塌陷区难题，淮北一方面继续加大“城市双修”力度，另一方面不断推动城乡发展转轨，为转型崛起提供坚实载体。

在广泛征求民意的基础上，该市坚持科学规划引领，市区至全域、地上至地下，规划全覆盖，且全域空间统筹规划、城市总体规划和各类专项规划多规合一；着眼增强区域发展协同性，拓展新空间，万达广场、吾悦广场等知名商业综合体落户，同步推进东部新城、南部次中心等新城新区建设，老城新城新区多点发力、竞相发展；对内对外交通满足城乡居民出行需求，处京沪之间三小时黄金节点、东联西引、连南接北的区位优势凸显。

国家中小城市综合改革试点成效明显，“房产超市”和“4321”融资担保金融服务创新做法入选全国经验案例；不断提升新型智慧城市效能，淮北市委主要负责人在2016、2018中国城市大会和2017贵阳数博会等全国会议上介绍经验。2018年淮北荣获中国城市治理智慧化优秀奖。

淮北城市转型深度推进并取得丰硕成果，“淮北市积极扶植新兴产业、促进资源枯竭型城市转型”的典型经验获国务院办公厅、省政府办公厅通报表扬。

城市转向

绿色发展打造宜居之城

产业转型创新不断，生态文明建设成效显著。四年来，淮北进一步强化“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色发展、生态优先，建设宜居之城，人与自然和谐共生。

该市加快国家低碳城市试点和气候适应型城市试点建设，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达43.6%、44.9%和15.2平方米。

四年来，淮北独创的“七步造林法”让矿山修复之后成为市民休憩的景点；四年来，破解塌陷区土地治理难题的脚步从未停歇，至今累计治理塌陷区18.63万亩，有效解决近20万失地农民生产生活问题；四年来，蓝天、碧水、净土保卫战始终坚守。四级河长996名、护河员1046名全面守护大小河流，水清岸绿风光美……

如今的淮北,“一带双城三青山、六湖九河十八湾”美丽画卷徐徐展开。尤其是绿金中央公园环抱的绿金湖，还承担为皖北解渴、调节淮河乃至长江水位的重任。

淮北市获评全国绿化模范城市、中国绿色发展优秀城市、国家森林城市等荣誉称号，并捧回国家11家部委和单位联合颁发的第十届“中华环境奖”奖杯。

动力转换

开放发展建设兴业之城

四年来，淮北以改革破除体制机制弊端，以开放集聚要素资源，激发发展活力和动力。

淮北深化改革积极争当排头兵，稳步实施27项国家级与20项省级改革试点，扎实推进去降补、放管服、财税金融、城市规划建设管理、城市信用建设等改革，金融服务、房产超市等多项改革；城市信用体系建设位居全国第四，成为国家社会信用体系建设示范城市。深改工作连续四年保持全省领先；“一网、一门、一次”改革深入人心，1550项权力事项、行政审批事项实现“最多跑一次”。“四送一服”集中活动在2018年度全省综合评估中位列第一，获省政府通报表扬；盘活整合政府资产，移交建投集团管理运作，企业总资产突破1000亿元，成为全国地级市中快速健康发展的建投之一。

淮北市还坚持招商带动、创新驱动，仅2016至2019年累计引进项目859个。淮北经济开发区目前已晋升省级高新技术产业开发区。

该市加快融入长三角步伐，与沪苏浙等7个城市率先成立长三角产业创新城市联盟，成功举办长三角开发区协同发展联盟项目对接会；列入淮河生态经济带发展规划范围，成为规划建设的“淮海经济区”重要城市；与苏鲁豫皖四省10市共同签署《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》，承办2019年淮海经济区协同发展座谈会。

民生优先

共建共享成就幸福之城

淮北认真贯彻落实共享理念，让转型发展成果更多更公平地惠及全市人民，群众获得感持续增强。

民生投入占财政总支出始终保持在80%以上，民生工程连续多年处于全省第一方阵，城镇、农村居民人均可支配收入增速连续多年高于GDP增速。

值得一提的是，2017年，淮北从文明创城梦到开通高铁梦，从拥湖发展梦到淮水北调梦，从煤化工振兴梦到群众安居梦……六个美好梦想变成现实。

淮北市22年持续创建全国文明城市，终以全国第三、全省第一的成绩跻身第五届全国文明城市。153位市民入选中国好人榜，人口占比位居全国第一。

该市创新推行“一组一会”党建引领下的乡村善治之路，打造新时代“枫桥经验”淮北版；一一破解过去房地产领域因规划管理不规范、手续不健全导致的“难办证”以及部分项目工程烂尾等历史遗留问题；持续改造老旧小区，四年改造棚户区14万多套，40多万名群众蜗居变安居；以淮海战役“全民动员全面动员全力支前”精神推进脱贫攻坚，至2019年高质量完成22个贫困村、34846人的脱贫任务。

淮北市连续十年获评全省综治工作（平安建设）先进市，“皖北最稳定的城市、全省最稳定的城市之一”局面持续巩固。近5年该市吸纳市外人口5万余人，成为全省三个人口净流入城市之一。

题图：碳谷湖湿地公园。（资料图片）

本版策划：记者部  本版撰稿：本报记者 丁贤飞 本报通讯员 黄顺  本版图片：淮北市委宣传部