时隔5年,财政部又把新能源汽车列入年度工作会议!

　　对于新能源汽车而言，2019有辉煌也有遗憾，2020有希望也有挑战。新能源汽车如何在新一年应对新挑战，赢得新发展，为行业所关注。

　　“推动产业转型升级，支持新能源汽车发展，研究建立与支持创新相适应的政府采购交易制度、成本管理和风险分担机制。”2019年12月27日，从全国财政工作会议上传来的好消息，令人振奋。

　　2013年全国财政工作会议提出，推进新能源财税政策转型，鼓励推广新能源汽车等节能产品。2014年全国财政工作会议强调，建立对新能源汽车的全方位支持推广机制。时隔五年，“支持新能源汽车发展”再次在全国财政工作会议上被提出，足见国家对新能源汽车产业的重视。

　　补贴影响拐点出现

　　近年来，我国新能源汽车快速发展，产销占据全球市场50%以上，成为名副其实的新能源汽车大国。在这背后，政策推动的力量显而易见。

　　然而2019年3月26日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，牵动行业神经的2019年补贴政策铿然落地，补贴退坡幅度近50%。即使政策设置了三个月时间的过渡期，这仍然使得新能源汽车踩下急刹车并将其在2018年开始的车市寒冬中的一抹亮色消失殆尽。

　　从7月开始，产销同比开始下降。“冬天已经到了！”是小鹏汽车创始人兼董事长何小鹏对此发出的感叹。中汽协发布的最新数据显示，2019年11月，新能源汽车产销分别完成11万辆和9.5万辆，同比分别下降36.9%和43.7%，连续5个月产销同比下滑。市场形势不容乐观，据中汽协公布的产销数据，有的企业产销甚至接近零记录。还有，曾经产销量居前的兰州知豆，也在2019年10月下旬进入司法拍卖，实在令人唏嘘。

　　在业界看来，这样的情况是新能源车市场已由政策单轮驱动转变为政策和市场双轮驱动。以往数年，在政策扶持、补贴推动下，我国新能源汽车市场快速增长。外资品牌尚在观望之际，自主品牌抢占了先机。然而，随着补贴退坡，以及特斯拉等外资品牌的涌入，自主品牌将直面市场竞争的考验和挑战。

　　“新能源汽车进入‘后补贴时代’调整期并仍将持续。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国汽车报》记者采访时分析认为，新能源汽车产销量同比持续下滑，主要原因是新能源汽车补贴退坡，很多车企仍无法有效应对其带来的成本变化。目前符合国六排放标准的插电式混合动力车型较少，加上二手新能源汽车市场的低价冲击，对新车销售造成了影响。

　　双轮驱动还是市场驱动？

　　进入2020年，新能源汽车面临的“变数”更多，根据目前政策，现有补贴在年底将全部退出，并且外资涌入将进一步加剧市场竞争，新能源汽车相关企业亟需认真思考对策。

　　“2020年‘压力山大’，唯有拼死而战、向死而生。”浙江合众新能源汽车公司总裁张勇在2019年广州车展期间，用生存之战来形容2020年的新能源车市竞争。

　　从此次全国财政工作会议精神来看，财政部门还将继续支持新能源汽车发展，但具体如何支持，目前尚不得而知，业界对此也有议论。中国汽车工业咨询委员会咨询委员王荣钧认为，支持补贴退出，但补贴政策退出不等于激励政策退出，有关部门还应该研究推出相关的激励政策，如免购置税，出行路权、停车权等，包括地方政府，都要在基础设施建设下大功夫，坚定支持新能源汽车发展。

　　面对渐行渐近的市场竞争新格局，业内仍是喜忧参半。“新能源‘五连降’之后，政府、企业都对新能源汽车发展有新的考虑和定位，也会采取相应的措施进行调整。另外，2020年车企还将面临新的积分管理要求。”中汽协秘书长助理许海东表示，“2020年新能源市场还将处于调整期，但销量会高于2019年整体水平。”