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　　他们建立都会，缔造财产，供给税收，已成为我们完成都会化、产业化，片面建立小康社会的中坚

　　他们建立都会，缔造财产，供给税收，已成为我们完成都会化、产业化，片面建立小康社会的中坚。但与此构成明显比较的，是他们的保存情况：“我们漂泊，从上个世纪80年月到又一个世纪。我们见证这个都会一日千里，但这万家灯火却离我们很远。”

　　这是农人工辛酸的心声，他们的社会保证已成为我们必需庄重面临确当务之急。本刊编纂部构造记者分赴北京、广东、上海等地，深化一线片面调研。请看他们采写返来的报导。

　　广州市社会保证基金办理中间，人声鼎沸，农人工着急地等着退保。“分开这个都会只能把本人的那部门钱掏出来，真费事，跑了好远，我早晨要坐火车阜阳美食保举必吃，你看如今列队的状况，不晓得甚么时分能排到我这里。”在这位农人工眼里，社保就是折腾，没甚么本质性的益处。

　　比姜一鸣荣幸的是，周岱兰终极借助言论的力气改动了运气。新华社等媒体的报导，在上海激起了一股爱心热流，一笔笔捐钱把周岱兰送入了中百姓航上海总病院停止骨科深化医治。

　　和小万一同在北京昌平天通苑四周一个修建工地做木匠的小袁语言更是开门见山：“我和几个老乡都筹议好了，筹算写个包管书，就说我们本人不需求参与养老保险，当前也不消和我们谈这个成绩，我们也包管当前有事也决不找当局的费事。”看着18岁的小袁云云当真的模样，记者一时语塞。

　　2003年12月24日，安徽庐江县农人周岱兰在上海为店主家擦窗时，失慎从四楼坠落，腹腔大出血，脾脏分裂，腰椎破坏性骨折，病入膏肓。好意的店主实时将她奉上海普陀区中间病院抢救。虽经脾脏切除和肝脏修补手术，挽回了人命，但一无所有的周岱兰底子有力付出巨额的医疗费，更有力张罗下一步医治腰椎骨折的医疗用度。猴年新春万家喜庆之际，周岱兰却只能滞留在病院，强忍剧痛躺在病床上，心里布满了生不如死的失望。

　　记者第一次见到姜一鸣的年老和嫂子时，姜一鸣正在病院挽救。两个仁慈的农人扑通一下跪在了记者的眼前：“我其时就给厂长跪下过，求他给钱救救俺兄弟。”老姜泪流满面：“可他就是不给，我抱着他的腿一个劲地求，他头都不回地走了。”为了救兄弟，老姜早已身无分文，靠老乡救济糊口。“只需有人哪怕问一句弟弟的病情，我们城市给他跪下，由于我们没钱，这是我们对人家关心的最好酬报。”为着一次又一次的苍茫期望，老姜佳耦一次又一次公开跪。记者见到姜一鸣时，他实在很苏醒，还晓得和记者语言，他也晓得厂子里不给钱，几回表示哥哥把保持性命的呼吸机拔掉抛却医治。

　　广东省劳动和社会保证厅的威望数字显现，全省有1100万参保职员，次要是国有企奇迹单元的职工。记者理解到，广东外来工现曾经超越1300万人，农人工参保职员原来就少，但在参保后因为事情的变革而退保征象相称遍及。

　　农人工社会保证促进困难，除企业主躲避义务以外，枢纽缘故原由，一是有些处所没有摸清农人工的实在需求；二是城乡社会保证轨制不合错误接；三是保险基金的地区兼顾与农人工的跨省活动之间存在锋利抵触。

　　使人欣喜的是，阅历草创的困难与阵痛后的沉思，处所当局在农人工社会保证轨制的设想上也愈加务实、理性、知心。

　　北京市农人工养老保险轨制就较着存在这方面的成绩。“农人工中许多人不情愿享用如今供给的这项社会保证阜阳颍上特征美食，由于如今农人工的真正需求是能拿到人为，回家盖房、成婚，改进如今的糊口情况，而不体贴当局对他退休当前人为报酬保证所订定的划定，他们以为与其保证几十年当前的工作，不如获得现有益益的包管。”北京市劳动和社会保证局养老保险处朱荣元处长如许报告我们。

　　在中山市劳动和社会保证局，农人工步队排了有100米长，满是退保的。事情职员成天繁忙的是退保，当初劳动和社会保证部分语重心长肠请求企业为职工参保，成果倒是企业不快乐、参保职员不快乐，当局事情职员也不快乐。

　　编火线年月到新的世纪，一个又一个躁动的身影，辞别“日出而作，日落而息”的糊口形式，当仁不让地闯进生疏的城镇，会聚成让人蔚为大观的9300万农人工雄师。

　　本来“包工队把有关农人工的保险成绩本人在客籍就办妥”就是这么一回事。小万指着这份条约说：“其时我们看到这份条约都不敢签，你看看这第六条和第七条，能不让我们惧怕吗？他们没有给我们上甚么保险，怎样又含到人为内了？但我们没法子，不具名就得走人，最初只好签了。”

　　企业主悲观作梗，农人工也抱着无所谓的立场，心血钱来之不容易，在不大白社保是怎样回事，没尝到长处之前，保不保无所谓，即便保了也退保要钱。

　　在与一些修建工地中的劳务单元打仗时，老板领班们多数报告记者，在北京修建业中，农人工的养老保险成绩“不是一个出格大的成绩”，由于，修建业次要利用的是整建制的外省市包工队，在前期招标时，大大都施工企业就会请求包工队把有关农人工的保险成绩本人在客籍就办妥。

　　2003年11月3日早8点多，广东省佛山市南海区官窑镇高仕达陶瓷质料厂1300平方米的厂房轰然坍毁，41岁的姜一鸣被砸成重伤，重度高位截瘫。厂家只出了3万元抢救费后就难见踪迹，而全部医治却欠下病院医药费近30万元。

　　病院方面明显也已竭尽尽力。在拖欠2万多元医疗费的状况下，普陀区中间病院仍是帮周岱兰办了出院手续，还到处奔忙，为她联络有才能做脊椎手术的病院。

　　面临农人工对工伤、医疗保证的火急需求，当局也并不是完整无所事事。这几年，天下各地对农人工参与社会保险也在停止主动探究。北京、上海、广州、成都等大中都会都前后订定了农人工参保法子，各地做法各有特征，最大成绩是结果难如人意阜阳美食保举必吃。

　　北京在1999年就出台了《农人条约制职工参与北京市养老、赋闲保险暂行法子》，以后又在2001年订定了《北京市农人工养老保险暂行法子》（简称125号文件），该《法子》明白划定“用人单元应自招用农人工之月起，必需与其签署劳动条约，并为其打点参与养老保险手续。”但125号文件收回后，结果其实不幻想。

　　详细到轨制设想，现行五大社会保证险种，对农人工而言，哪些该先行，是值得稳重思索的。广东劳动和社会保证部分的同道以为，燃眉之急不是搞养老保险，而是尽快建立农人工的工伤保险轨制。由于从广东屡见不鲜的农人工工伤变乱到范围惊人的农人工职业病群体，和由此而招致的林林总总的劳资纠葛，均决议了针对农人工的工伤保险轨制该当作为最根本的社会保证项目优先获得建立，这类保证项目不存在账户积聚与保险干系接转成绩，本钱亦不高，对农人工是一种职业风险的分离机制，对用人单元则是契合国际老例和成立在《劳动法》根底之上的工伤补偿机制。因而，当局在农人工工伤保险中的义务次要是轨制设想和依法强迫履行。

　　北京房山区，记者在一家具有20名外埠务工职员的饭馆采访了老板：“劳动部分来这里找过我，谈到上保险的事，可我以为这也太难为我们了。这些员工活动性太大了，最长的一个在我这里干半年，春节前效劳员只剩两个了，有的待上几天，连号召都不打就本人走了，这让我怎样给他们上保险呀！”老板一脸的心事。

　　针对农人工的实践需求，北京市当局曾经开端动手制定政策。本年北京将针对农人工出台一个可行的保险法子，出格是医疗保险和工伤保险。今朝公布的工伤保险划定，曾经将农人工包括在此中了，关于不正视农人工工伤保险的企业，当局将强迫他们必需参与。北京市的新法子将偏重处理农人工不敢抱病和看不起病的状况。（本刊记者 王文韬 韩敬山 姜微 江毅）

　　农人工小万对北京推出的养老保险毫无爱好：“我出来到城里打工的希冀可不是想在这里成立社会保险，而是可以干完活后即刻拿到钱，回家把盖房成婚时借的钱快点还上。如今打工的人为都不简单拿到，我可不情愿再被扣除甚么养老保险了。”

　　状况真是如许吗？湖南农人工小万向记者出示了一份劳动条约。这份格局化的劳动条约中，甲方是安徽省阜阳市金来劳务有限公司，乙方则是农人工。条约第六条“保险福利报酬”第2、三款有如许表述：“乙方抱病或非因工挂花的用度应包罗在人为内，由自己卖力。乙方其他保险福利报酬包罗在人为内。”第七条“劳动规律”一项中又有如许的划定：“如因违章功课形成伤亡变乱，其义务由乙方负担。”

　　北京市劳动和社会保证局养老保险处朱荣元处长在承受记者采访时，坦陈了北京市在农人工养老保险方面的近况：“虽然今朝这一政策采纳了低门坎尺度进入、一次性清退的方法，也有很明白的强迫力，但这一划定的施行结果却十分不幻想，仍旧不敷以满意农人工的需求。”

　　两个多月后的大年三十早晨，街上鞭炮声次序递次响起，记者的德律风一个接一个，在各类祝愿声中，姜一鸣的哥哥打来电线点时，弟弟走了……

　　2004年1月14日阜阳美食保举必吃，广东省订正经由过程的《广东省工伤保险条例》中，最惹人瞩目的划定是，广东省行政地区内的各种企业、个别工商户、民办非企业单元、国度构造、社会合体及奇迹单元，都该当为与之成立劳动干系的职工大概雇工交纳工伤保险费。

　　店主是一对其实不富有的老汉妇。在周岱兰挽救过程当中，他俩一直守在病院，年近60岁的女雇支流着泪给大夫下跪，恳请他们必然要将周岱兰救返来阜阳颍上特征美食阜阳美食保举必吃，并在第一工夫先垫付了6000元手术费。尔后的一个礼拜里，他们又付出了约2万元医疗用度阜阳颍上特征美食。即便云云，周岱兰的手术费还欠费2万元阜阳颍上特征美食，接下来的腰椎手术，估量还要破费４万元，老汉妇俩明显已力有未逮。贫病交集的周岱兰穷途末路，其家眷只能请求店主负担一切用度：“假如不出钱，就把周岱兰送到你家里来。”店主与保母之间本来成立的优良豪情已荡然无存。