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近期发布的《新时代的中国青年》中首次公布了2020年青年常住人口城镇化率为71.1%,大幅高于整体常住人口的城镇化率
近期发布的《新时代的中国青年》中首次公布了2020年青年常住人口城镇化率为71.1%,大幅高于整体常住人口的城镇化率。一座城市,有青年才有活力,有青年才有创造力,有青年也才更有发展潜力。
总量减少,占比下降。根据阜阳市第七次全国人口普查结果,2020年全市青年人口(14―35周岁人口,下同)229.7万人,占常住人口的比重28.0%。与2010年相比,总量减少3.9万人,比重下降2.73个百分点,青年人口总量与比重双下降。分性别看,全市青年人口中,男性118.7万人,女性110.9万人,男性比女性多7.8万人;青年人口性别比(女性=100)由2010年的90.67上升到2020年的107.01埠阳和阜阳,高于全市常住人口性别比(102.82)4.19个百分点,青年人口中男性人口增加较快。
年龄结构更加成熟。26-35岁年龄段是青年人口的主体,占青年人口的一半以上阜阳人怎么样。人口普查数据显示,2020年,14-17岁年龄段青年50.7万人,占青年人口的比重为22.1%;18-25岁年龄段青年62.9万人,占比27.4%;26-35岁年龄段青年116.1万人,占比50.5%。受年龄结构推移和人口老龄化进程的影响,青年人口的整体年龄结构更加成熟,突出的表现为高年龄段青年人口占比上升,年龄中位数增加,平均年龄提高。与十年前相比,26-35岁年龄段青年占比上升8.6个百分点;受青年人口年龄结构变化的影响,青年人口的年龄中位数由2010年的24.06岁提高到2020年的26.12岁,增加了2.06岁;青年人口的平均年龄由2010年的24.51岁提高到2020年的25.24岁,增加了0.73岁。
未婚人口比例显著上升。法定婚龄男22周岁及以上和女20周岁及以上的青年中,有28.3%的处于未婚状态,69.4%的有配偶(含事实婚姻),离婚和丧偶的分别占2.2%和0.1%。分性别看,男性青年未婚比例为51.4,较女性高2.8个百分点;而女性青年有配偶比例(54.8%)又高于男性(45.2%)9.6个百分点。与2010年相比,青年人口的未婚和离婚比例都有所上升,分别提高了4.6个百分点和1.7个百分点,表明青年人口的婚恋观念更加自由。
商业、服务业人员比重显著上升。青年的职业成长和发展与经济社会的变迁紧密联系。随着社会结构的变化,青年人口的职业选择也发生了较大的变化。从行业构成看,2020年,阜阳青年人口中从事一、二、三产就业人员比重分别为9.6%、32.5%、57.9%;从职业构成看,从事商业、服务业人员的就业比重为43.5%,取代农、林、牧、渔、水利业成为青年就业者的最主要就业职业,比排名第二的从事生产、运输设备操作人员的就业比重高出13.5个百分点。除从事农、林、牧、渔、水利业生产的就业人员外,青年就业者在六种职业大类就业者中的占比均呈现上升的趋势。
(一)青年人口城镇化率水平低。2020年,全市青年人口中,城镇青年107.0万人埠阳和阜阳,占比46.6%,与全国青年常住人口城镇化率71.1%相比,落后了24.5个百分点;与常住人口城镇化率落后全国21.9个百分点相比高出2.6个百分点。从各地统计数据看,城镇化率越高的城市,其青年人口比例则越高。2022年阜阳市政府工作报告中提出,到2026年,全市常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点。实现这一目标的关键因素之一就是要进一步推动青年常住人口的城镇化。
(二)青年人口城镇化率结构对教育资源分布提出更高要求。从15-34岁青年人口城镇化率年龄结构构成看,15-19岁人口城镇化率为51.6%阜阳人怎么样,高于20-24岁、25-29岁、30-34岁年龄段人口城镇化率。15至16岁是上高中的年龄,许多乡村已经没有像样的高中甚至没有高中。2021年全市共有普通高中和普通中专学校90所,15-19岁人口城镇化率水平高对现有城镇的高中、中专学校教育资源带来了一定的压力。
(三)青年人口受教育程度以初中为主。从受教育程度构成看,我市初中文化程度的青年人口占青年人口比重一半以上,为55.7%,其中又以乡村青年人口为主,占六成以上。比拥有高中、大学(大专及以上)文化程度的青年人口占比分别高出33.3和38.8个百分点。在人口增长日益趋缓的情况下,当前各大城市正加大力度,大力吸引青年人才。高质量发展与高素质人才成正比例关系,一个地区人才的数量和质量,是影响这个地区经济发展的重要因素,我市青年人口受教育程度以初中为主的现状不能满足高质量发展的需要。
(四)15-24岁年轻劳动力人数降幅较大。分年龄段看,青年人口中的15-24岁低龄劳动力89.4万人,比2010年减少25.1万,下降21.9%,人数减少幅度较大。这也是十年间青年人口总量减少的主要原因。青年人口减少,削弱了我市劳动力资源和人口红利,加剧了人口老龄化进程。与2010年相比,全市60岁及以上人口的比重上升1.99个百分点,65岁及以上人口的比重上升3.76个百分点,人口老龄化程度加深,社会养老负担日益加重。尤其是农村受教育程度较高的青壮年劳动力大量外出,既降低了乡村人口的整体劳动能力,又降低了农村劳动力的文化素质,造成“空心村”“空巢老人”等问题,对乡村振兴的国家大计提出挑战。
一是积极引导,适龄婚配。初婚年龄影响着低生育社会背景下总和生育率的稳步提升,而初婚年龄推迟直接导致生育年龄推迟,影响代际传承的速度和效率。2021年阜阳市结婚登记初婚平均年龄为30岁,其中男30岁、女31岁。数据显示,2008年以后阜阳初婚年龄逐渐上升,从2008年的26岁左右上升到现在的30多岁。90后、00后作为新的婚育主体,绝大部分成长和工作在城镇,受教育年限更长,面临的就业竞争压力更大,婚育推迟现象十分突出。为此,建议将婚恋教育设为大学必修课,引导青年树立健康的婚恋观,通过提供线上咨询、婚恋讲堂等多种方式,帮助青年解除思想压力和心理困惑,引导青年端正择偶观念和家庭观念;充分发挥媒体作用,大力倡导文明、健康、理性的婚恋观念,形成积极健康的婚恋导向。
二是出台政策,鼓励生育。二孩、三孩政策的全面放开,目的是应对人口老龄化问题以及优化人口结构。但目前来看,由于生活压力的影响,生育意愿的变化等原因使得很多家庭不选择生育二胎或三胎。近期的生育意愿调查数据显示,在658名20-49岁女性被调查对象中,已生育1个孩子和2个孩子的分别占34.2%和45.3%,其中一孩女性中有63.1%认为已达到理想子女数;二孩女性中有94.3%认为已达到理想子女数。2018年后二孩生育堆积效应逐步放缓,出生率也在逐年下降。因此,建议我市应尽快出台鼓励或保障二孩、三孩生育的配套政策,给选择生育二、三孩家庭相应的优惠补助,完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益,努力减轻养育成本,让育龄人口愿意生、生得起,以增加未来的青年人口数量。
三是发展教育,提高素质。2020年,阜阳青年人口平均受教育年限为10.7年,相当于高一上学期水平。分城乡看埠阳和阜阳,阜阳城镇青年人口平均受教育年限11.5年,乡村为10.0年,乡村比城镇低1.5年。阜阳青年人口中的16-35岁劳动力占16-59岁劳动年龄人口的四成以上,劳动力的素质会直接影响到生产效率,继而会影响到经济社会发展水平。2020年我国新增劳动力的平均受教育年限已达到13.8年,我市青年人口的平均受教育年限还有待提高。一要发展城市高等职业教育。阜阳的高校资源相对较少,本地的职教院校吸引力不强,市场化运作水平不高,整合职教资源应下大力气引大引强,加强校企合作,实行订单式、定向式培养人才,为我市的发展输送更多人才。二要吸引凝聚优质青年。进一步创造好的就业创业环境,出台优惠政策,推动医保、子女就学等公共服务和社会资源的均等化、平衡化,留住本地高校毕业生市内就业,吸引市外青年来阜就业创业,用良好环境凝聚人,用优质服务吸引人,用合理待遇激励人,从而确保留住青年人口。
四是搭建平台,激发活力。首先青年在城市更有为的核心就是使青年在城市治理全领域的主动参与,当前全市共有14-28岁的青年团员30.6万人;35岁以下党员6.29万人,占全市党员总数的19.8%;青年职工人数占全市行政事业单位职工总数的七成左右。建议要积极为青年干部职工施展才干、岗位建功搭建平台、创造条件,通过平台建设更好的发挥青年的主动性、积极性和创造性。其次要积极引导大学生树立正确的就业观。青年群体初次进入劳动力市场,普遍面临摩擦性失业困境,同时受疫情影响,企业吸纳就业能力下降,年轻人求职渠道在疫情条件下也受到了阻碍。今年全国大学毕业生达到1076万人,在阜高校毕业生1.44万人,高校毕业生总量又创历史新高,加剧了青年人就业压力。数据显示,截至2021年底,全市社区、村“两委”班子成员中35岁以下青年人口分别占社区、村“两委”班子成员总数的41.5%和36.4%埠阳和阜阳。要加大对基层就业岗位的扶持力度,引导大学生到基层就业,为其提供更合理流动的运行机制和配置机制。要加大创业宣传,促进观念转变,适时成立创业者协会,联合社会各界热衷于创业事业、乐于为创业服务的个人及组织,开展大学生创业培训、商机对接、创业交流等各种活动。
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- 编辑:孙蓉
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