常德市文化市场综合行政执法支队获评全国先进

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　　日前，司法部首次表彰全国行政执法先进集体和先进个人，湖南省共有5家单位受表彰，常德市文化市场综合行政执法支队是全省文旅系统唯一、也是全市唯一获此殊荣的集体。

　　作为一支改革新生力量，2020年8月，常德市文化市场综合行政执法支队完成了同城一支执法队伍的改革，依法统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场的行政执法职责，承担市本级“扫黄打非”有关工作。该支队成立以来，先后获得了全国文化市场重大案件办案单位、国家版权局查处重大侵权盗版案件有功集体、省级文明单位、全省“扫黄打非”先进集体、全省文化市场行政执法先进集体等多项集体荣誉。

　　12月9日，湖南省第五届文化市场综合行政执法技能竞赛结束，经过文书制作、案卷纠错、知识笔试、网络执法、知识抢答等环节的激烈角逐，常德代表队在14个市州代表队中脱颖而出，夺得团体第一名，并获得了代表湖南省参加全国竞赛的资格。

　　不靠运气靠实力，春风常驻富人家。该支队长期以来严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、处罚说理“四项制度”，在“三个一”中练兵强技：每季度组织一次全员业务培训，每名执法人员都能上台讲课；半年一次以案施训，通过集中办案以老带新、以新促旧；每月一次案例讲评分析，使法理和规范渗透到每一处细节。3年来，通过“清源”“净网”“春雷”等“扫黄打非”专项行动，没收、销毁有害出版物和文化产品15000余册，查堵删除有害信息1000余条，查办的杨某发行非法出版物案被列为全国“扫黄打非”办和文旅部挂牌案件。

　　“规范，他们当时对我们详细讲过，执法人员还提供了法律咨询，让我们从无证经营到有证规范经营，还对我们进行了从轻处罚，谢谢他们。”

　　规范市场秩序当好服务员。该支队坚决查处“黑导游”、不合理低价游等违法违规经营行为；整治制作、销售涉侵权复制品及侵权盗版衍生品等违法行为；查处接纳未成年人进入互联网上网服务营业场所（网吧）和娱乐经营场的违规行为等，监管力度上升，违法案件下降，近3年共办理案件549件。

　　回应群众关切当好服务员。学校周边环境是群众关心的焦点。该支队净化校园周边环境，清理各类侵害青少年的有害出版物，营造健康有序的学习生活环境。近3年来共受理各类群众举报函件384件，受理率、回复率、满意率均为100%。

　　优化营商环境当好服务员。该支队坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，完善“四制度三清单”，推行柔性执法，仅去年累计不予行政处罚案件41件，从轻减轻行政处罚案件14件。

　　“救命！快来！”执法人员去市城区某露天游泳馆检查，发现一个7岁的小男孩正在水里呼救，11岁的哥哥托住了他，给安全员和执法人员赢得了抢救的时机，男孩上岸时脸都乌青了。原来场馆老板为了省钱，自己既当安全员又当巡视员，事情过多导致劳累，所以才发生了惊险的一幕，所幸没有造成悲剧。为此，执法人员对其进行了安全教育，场馆老板深刻地吸取了教训并进行了整改。

　　生命之上人为本，预防为主事未然。“人民至上、生命至上”已经成为该支队所有人的共识，从责任体系、管理制度到工作分工，织密安全生产“防护网”，强化“时时放心不下”的责任感，实行“全覆盖”“无死角”的安全监管模式，深入开展文旅市场“三年行动”、“百日攻坚”、自建房排查、暑期整治等专项行动，累计巡查市场10022家次，出动执法人员25929人次，责令停业整顿21家次，发现整改安全隐患问题172个。同时，该支队开展“双随机一公开”执法检查，强化与交通、公安、市场、安监、应急等部门合作，系统排查和整治隐患问题累计198起；建设视频远程监控平台，对350家网吧、KTV、文保单位等重点场所进行远程视频监控，提升监管水平，提高风险预警能力。

　　“以后执法人员去市场必须穿，带上执法记录仪，这是一条必须遵守的硬规矩。”在全体干部作风建设会议上，该支队负责人掷地有声地说道。

　　这条要求既是为了监督执法人员，又是为了保护执法人员。去年7月，执法人员在对某企业进行检查时发现其存在违规经营行为，按照规定要进行处罚。当事人表示不满，就向纪检部门投诉执法人员存在蛮横执法、故意刁难的行为。最终，调查人员通过回放执法记录仪视频，证实当事人所述不实。

　　法纪不仅是“紧箍咒”，更是“护身符”。敬畏法纪在该支队已蔚然成风。首先学规矩，与理论学习、业务培训相结合或定期组织专题学习相关法律法规和规章制度，每年开展党风廉政教育和警示教育不少于8次，“一把手”上廉政党课2次，通过学习教育，不断增强为民服务意识和廉洁自律意识。其次守规矩，坚持不定时和重大节假日在支队工作微信群内发送廉政小故事，随时提醒干部职工遵守道德规范，筑牢廉政防线，做到警钟长鸣；开展违规收送红包礼金专项整治工作，坚决堵住办“人情案”“金钱案”的漏洞。再次定规矩，坚持用规矩和制度管人、管事、管案，制定完善《常德市文化市场综合行政执法支队汇编》，为各项事权的规范运行提供遵循。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。常德市文化市场综合行政执法支队负责人表示：“全国行政执法先进集体不仅是沉甸甸的荣誉，更是奋发向上、努力前行的不竭动力，我们将继续高扬改革的风帆，提升执法效能，为更好地服务地方发展大局和文旅事业高质量发展保驾护航，为建设社会主义现代化新常德贡献文化执法力量。”