西安启用建设工程招投标统一平台

　　1月5日，记者从西安市工程建设招标投标统一平台运行新闻通气会上了解到，2011年1月1日起，西安市建设工程招投标统一平台正式启用。以后，凡是西安市政府投资和国有企业投资的工程建设项目，都必须在西安工程建设交易中心组织实施。

　　2009年8月，中央办公厅、国务院办公厅在开展工程建设领域突出问题专项治理工作中要求各地按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的基本原则，建立统一规范的工程建设交易市场。在贯彻中央的决定中，西安市委市政府把构建长效机制、从源头上预防作为重点，决定加快工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等平台建设，建立全市公共资源统一的交易市场。

　　为了落实市委会决定，西安市纪委在组织相关部门考察学习广州、上海等经验基础上，组织相关单位对原有的工程交易中心进行了升级改造，建立了统一的工程建设交易平台。

　　一是统一了招标投标交易场所。自2011年1月1日起，西安市政府投资和国有企业投资的工程建设项目都必须在西安工程建设交易中心组织实施，纠正了随意选定开标场所、监督管理不到位的问题。

　　二是统一招标投标管理办法。制定的西安市工程建设项目招标投标管理办法中，实行政府投资建设项目预选承包商制度，促使从业单位和从业个人讲究诚信，防止出现资质挂靠问题；采取投标人资格后审的办法，有效预防排斥潜在投标人及围标串标问题的发生；建立资深评标专家评审制度，防止评标结果不公正问题的出现。同时，针对招标投标过程中容易发生问题的环节，还分别制定了相关的办法、制度、规定33项，解决招标投标操作流程中不规范的问题。

　　三是统一了评标专家的抽取、使用，将原市交易中心专家库与省专家库对接，统一采取计算机随机抽取、语音通知、短信回复的方式抽取专家，采取专家指纹比对确认的方式进入评标室，纠正了专家抽取不规范、名单不保密的问题。

　　四是统一了诚信体系，对所有参与西安工程建设的企业和从业人员实行四级诚信等级管理，即优秀、良好、一般、较差，优秀推荐，较差限制，防止借用、挂靠资质问题的发生。

　　七是统一了信息公告发布平台，成立了西安工程建设信息中心，统一负责相关的招标投标信息和行政处罚信息的发布公告，防止在招标过程中压缩公告时间、缩小招标范围、限制潜在投标人等问题的发生。

　　八是统一电子监察，市纪委监察局在交易中心设立电子监察室，派员现场监察，所有招标投标信息实现全时监控、全程留痕。

　　九是统一网上报名、答疑，投标人可不到招标人处办理报名手续，使招标人与投标人隔离；招标人不组织现场踏勘和集中答疑，使投标人之间相互屏蔽隔离，防止围标串标问题的发生。

　　十是统一招标投标文件范本和开标会议程序，统一招标文件范本，评标委员会借助计算机辅助评标的方法，降低人为干扰、影响评标结果的因素；规范开标会议程序，最大限度地公开招标投标过程中的各类信息，增加开标评标过程的透明度。

　　通过这些措施，可减少人为操作环节、防止人情影响、遏制权钱交易、堵塞漏洞，使“量身定做”招标条件的意图难以达到， “人为干预”评标定标的行为难以实现，“围标串标”的投机行为难以得逞，“因人而异”的资格审查难以实施，构建招标投标的“阳光平台”、“廉洁平台”以及“高效平台”。

　　市纪委相关负责人表示， 2011年是我国“十二五”规划开局之年，也是推进反腐倡廉建设深入发展的关键之年，西安市将把工程交易中心建成为展示政府公开透明、公平公正、廉洁高效形象的新窗口，遏制和防范建设工程领域问题发生的新堤坝，改善投资环境、取信于民的新工程，改进干部作风、密切党群关系的新纽带，为把西安建设成为国际化大都市作出积极的贡献。